四、回收缺乏監(jiān)管
　　近年來，我國(guó)已成為世界上最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和出口國(guó)，其產(chǎn)量約占全球的1/3。而伴隨該行業(yè)快速發(fā)展的，則是鉛資源的日益匱乏和環(huán)境問題的越發(fā)嚴(yán)峻。相比原生鉛，再生鉛的能耗僅為其25.1～31.4%，且生產(chǎn)成本低38%，生產(chǎn)過程中的污染也更容易控制。
　　只有充分回收利用廢鉛酸蓄電池，才能避免其中的鉛膏和硫酸污染環(huán)境。因此，如何妥善回收再生每天產(chǎn)生的大量廢舊鉛酸蓄電池至關(guān)重要，也日益迫切。
　　事實(shí)上，我國(guó)政府也十分重視再生鉛的生產(chǎn)，并將其所屬的資源及固體廢物綜合利用工程列入了當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品及技術(shù)項(xiàng)目。同時(shí)為規(guī)范該行業(yè)的發(fā)展，還于1997年明令取締屬于“十五小”的小煉鉛，以便其向集團(tuán)化、規(guī)范化、清潔化方向發(fā)展等。
　　2007年，國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，以期進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。但由于執(zhí)行力度不夠，并沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
　　國(guó)家環(huán)保部又牽頭編制了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》及《廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，對(duì)于廢鉛蓄電池收集者、運(yùn)輸者、再生產(chǎn)者、綜合利用者等提出了明確和具體的要求。
　　但是政策不是萬(wàn)能的，關(guān)鍵還是要靠自己，再生鉛企業(yè)必須要提高裝備水平，同時(shí)加強(qiáng)再生鉛行業(yè)和蓄電池行業(yè)的合作。
　　五、企業(yè)規(guī)模小，綜合利用率較低
　　我們定義綜合利用率為：可回收材料占廢電池總量之比。鉛的資源綜合利用率平均為85％，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10％左右；銻的綜合回收率在92％以下。我國(guó)在鉛酸電池的回收中，由于技術(shù)落后等原因，資源的綜合利用率相對(duì)比較低。
　　我國(guó)再生鉛企業(yè)數(shù)量眾多(保守估計(jì)約300家)，大多數(shù)小型冶煉廠規(guī)模小，產(chǎn)量?jī)H幾十噸至千噸，且由于耗能高、工藝技術(shù)落后、金屬回收和綜合利用率低，污染嚴(yán)重。

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