投資提示：從2010年4月17日開始，蒙古國總統(tǒng)頒布了新的總統(tǒng)令，要無限期地停止頒發(fā)新的礦產(chǎn)勘查許可證和禁止轉(zhuǎn)讓許可證。業(yè)內(nèi)專家提醒說，中國投資者只能通過股權(quán)投資的方式投資擁有礦權(quán)的蒙古國企業(yè)。

　　進入新世紀(jì)以來，蒙古國巨大的礦產(chǎn)資源潛力吸引了眾多國際礦業(yè)資本，許多中國企業(yè)也加入到這一“淘金”熱潮中。蒙古國礦業(yè)協(xié)會主席丹巴近日在京指出，到目前為止，有20個國家近5000個企業(yè)到蒙古國投資。其中，中國企業(yè)持有的礦產(chǎn)勘查許可證達390多個，投資近2億多美元。
　　在接受采訪時，丹巴多次強調(diào)，歡迎那些具備世界先進技術(shù)、擁有高新設(shè)備和環(huán)保手段并且對環(huán)境資源影響小的企業(yè)來蒙古國投資。

　　中蒙有著良好的礦業(yè)合作平臺
　　中蒙兩國山水相鄰，地質(zhì)構(gòu)造連續(xù)，礦產(chǎn)資源豐富，有較強的互補性。蒙古國是一個礦產(chǎn)資源十分豐富的國家，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)或探明有石油、煤、銅、鎢、金、銀、鉬、鋁、鐵、鉛、鋅、鈾、錳、螢石、磷、鹽、石墨、石膏、滑石等80多種礦產(chǎn)，其中最有資源開發(fā)遠景的礦產(chǎn)主要是銅、金、鈾和螢石，鹽、天然堿、磷塊巖也具有較大優(yōu)勢，石油和煤具備一定的潛力。蒙古國自1997年頒布礦業(yè)法以來，推動了礦業(yè)的快速發(fā)展，礦業(yè)產(chǎn)值的增長率也有一定程度的增長，頒發(fā)的礦權(quán)證由最初的198個上升到目前的5000多個。
　　在國土資源部國際合作司副司長孫寶亮看來，兩國之間開展地球科學(xué)領(lǐng)域的合作研究和礦產(chǎn)資源合作具有得天獨厚的的優(yōu)勢。他舉例說，中色礦業(yè)集團投資開發(fā)的圖木爾廷―敖包鋅礦項目是中蒙兩國框架協(xié)議下合作建設(shè)開發(fā)的第一個固體礦山。作為目前蒙古國境內(nèi)最大的中蒙合資礦山企業(yè)，該項目得到了中蒙兩國政府的高度評價，并被中蒙兩國元首命名為“中蒙合作的典范工程”。
　　據(jù)孫寶亮介紹，為了拓展和深化中蒙兩國礦業(yè)領(lǐng)域合作，2004年成立了中蒙礦產(chǎn)領(lǐng)域合作分委會，其作為中蒙政府間合作機制“中蒙經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會”的一個分委會來開展工作，為兩國礦業(yè)合作搭建了重要的橋梁和平臺。

　　中蒙貿(mào)易關(guān)系具有明顯的互補性
　　據(jù)蒙古國方面統(tǒng)計，2009年中蒙雙邊貿(mào)易額在蒙古外貿(mào)總額中所占比重為47.4%，中國連續(xù)11年保持蒙古國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第二大進口來源地地位。中國對蒙古國出口的主要商品包括工程機械、鋼鐵制品、計量儀器以及交通工具等。中國從蒙古國進口的主要商品是礦產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等。中蒙雙方依據(jù)各自的比較優(yōu)勢建立起的密切貿(mào)易關(guān)系具有非常明顯的互補性。談到中蒙兩國之間貿(mào)易發(fā)展情況，商務(wù)部亞洲司參贊周長亭表達了樂觀的態(tài)度。周長亭以翔實的數(shù)據(jù)加以說明，1991年中蒙開始實行現(xiàn)匯貿(mào)易，當(dāng)年雙邊貿(mào)易額僅為4600萬美元。2009年，中蒙雙邊貿(mào)易額達到23.97億美元，與1991年相比，增長50倍。今年一季度，中蒙雙邊貿(mào)易額為7.02億美元，同比大幅增長2.48倍。周長亭介紹說，在投資領(lǐng)域，中蒙雙方企業(yè)在礦產(chǎn)開發(fā)、石油勘探、餐飲服務(wù)以及畜產(chǎn)品加工等領(lǐng)域合作密切。在力所能及的范圍內(nèi)，中國還向蒙古國提供了一定數(shù)量的援助和貸款，用于改善該國的基礎(chǔ)設(shè)施，包括向牧民提供太陽能電池、烏蘭巴托市和平橋的維修以及烏蘭巴托體育場館建設(shè)等一批援助項目。

　　投資者進入礦業(yè)需防范相關(guān)風(fēng)險
　　全球礦產(chǎn)品價格的上升，給蒙古國礦產(chǎn)勘查開發(fā)帶來了前所未有的機遇。但與此同時，投資礦業(yè)中存在的風(fēng)險也不能忽視。業(yè)內(nèi)人士介紹說，近些年來，蒙古國政府出臺了包括新礦產(chǎn)法在內(nèi)的一系列相關(guān)的法規(guī)政策，對其礦業(yè)投資環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響，投資蒙古礦業(yè)的風(fēng)險正在加大，應(yīng)當(dāng)給予高度重視。
　　丹巴主席就此表示，目前看來雖然礦業(yè)法有修改的必要，但是法律的頻繁改動顯然不利于該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。所以，蒙古國在修改礦業(yè)法前需要聽取行業(yè)專家以及同行的建議，并會為此進行一系列的調(diào)查研究。業(yè)內(nèi)專家提醒說，從2010年4月17日開始，蒙古國總統(tǒng)頒布了新的總統(tǒng)令，要無限期地停止頒發(fā)新的礦權(quán)證。在這種情形下，中國投資者只能通過股權(quán)投資的方式投資擁有礦權(quán)的蒙古國企業(yè)。
　　北京隆安律師事務(wù)所高級合伙人張曙光指出，隨著越來越多的中國企業(yè)到蒙古國投資，如何遵循蒙古國礦業(yè)法、遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)正成為企業(yè)迫切需要解決的問題。
　　他建議為了防范在蒙投資礦業(yè)風(fēng)險，中國企業(yè)應(yīng)該學(xué)會“三步曲”。第一步，學(xué)會正確獲得在蒙古國投資的項目信息。蒙古國頒發(fā)了1.5萬個開采和勘探許可證，但目前有效的礦權(quán)證只有5000多個，其中包括3000多個勘探證和2000多個開采證。中國企業(yè)可通過蒙古礦產(chǎn)資源部網(wǎng)站來了解該許可證情況，包括礦權(quán)所有人、申請開采的時間以及礦區(qū)面積等。當(dāng)中國企業(yè)找到滿意的項目后，建議先和蒙古國方面簽訂一個意向書。第二步，在簽訂正式協(xié)議前，建議企業(yè)做一個法律盡職調(diào)查，包括對礦權(quán)證的真實性和有效性、是否存在抵押以及是否涉及法律糾紛和法律訴訟等相關(guān)風(fēng)險進行一個翔實的了解。有一個顯著的例子，2009年年底，一家香港公司和一家蒙古國公司經(jīng)過簡單接觸后達成協(xié)議并交了500萬元定金。但事后卻了解到，該蒙古國公司又和中國別的企業(yè)也簽約了。在申請法律調(diào)查后才發(fā)現(xiàn)，蒙古國的這家公司的礦權(quán)許可證是作廢的。第三步，當(dāng)產(chǎn)生糾紛后學(xué)會用法律手段來維護自己的權(quán)益。建議中國企業(yè)在整個商務(wù)談判和合同的起草修改以及涉及到股權(quán)變更等手續(xù)時都要有律師的參與。