居民點(diǎn)改造背后的拆遷
　　淅鋁集團(tuán)的前身為1976年成立的社辦小化工廠，經(jīng)過系列改革重組后，2002年改為民營企業(yè)，現(xiàn)占地共60余萬平方米，擁有8個經(jīng)濟(jì)實體，總資產(chǎn)14億元，成為一個集鋁及硅鐵深加工生產(chǎn)為主的綜合性集團(tuán)型企業(yè)。
　　淅鋁集團(tuán)曾先后榮獲河南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益百強(qiáng)企業(yè)、省優(yōu)秀民營企業(yè)、省民營科技50強(qiáng)、省級管理示范企業(yè)、省優(yōu)秀民營企業(yè)50強(qiáng)等榮譽(yù)稱號。集團(tuán)董事長袁中告系南陽市人大常委、市工商聯(lián)副主席。中共南陽市委辦公室，原南陽經(jīng)貿(mào)委曾聯(lián)合發(fā)文，在全市范圍推廣淅鋁鮮活的發(fā)展經(jīng)驗。
　　此次淅鋁擴(kuò)建的碳素廠所占用土地是淅川縣上集鎮(zhèn)商圣社區(qū)的土地，共300多畝都是當(dāng)?shù)鼐用竦目诩Z田。
　　劉景昌說，碳素廠實際的占地只有兩畝多的建設(shè)用地，另外的三百多畝，“只是用院墻圈了起來”。他認(rèn)為，淅鋁的行為只能定性為非法圈地，前期的拆遷也被他冠以“居民點(diǎn)改造”的名義。他解釋，之前村民的遷移，是應(yīng)居民點(diǎn)改造的要求，并不是由于企業(yè)占地而進(jìn)行的拆遷。
　　就在2010年6月16日，河南南陽淅川縣滔河鄉(xiāng)凌崗村第一批115戶406名移民，將搬到唐河縣畢店鎮(zhèn)凌崗移民新村的新家，開始嶄新的生活。
　　這也標(biāo)志著南水北調(diào)河南省丹江口庫區(qū)第一批大規(guī)模移民搬遷全面啟動。此后，將有6.5萬人遷出淅川，占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?/5。
　　淅川縣人民政府表示，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定，對居民點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行招標(biāo)，程序合法，內(nèi)容合規(guī)，方法靈活，在政策允許的范圍內(nèi)盡量加快步伐。
　　居民點(diǎn)改造，成為淅川縣的一大手筆。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商圣社區(qū)只是從碳素廠附近搬進(jìn)了山腳，并不像移民那樣轟轟烈烈。
　　“名義是居民點(diǎn)改造，實際上就是幫助企業(yè)進(jìn)行拆遷。”一位不愿意透露姓名的人士認(rèn)為。
　　6月14日，記者注意到，在淅鋁圈占的院墻內(nèi)，已建起一排排水泥柱子，同時停放著數(shù)輛卡車和推土機(jī)。
　　對于大多數(shù)商圣社區(qū)居民來說，征地過程中最不能接受的是兩點(diǎn)：一、社區(qū)自行違規(guī)賣地；二、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于省定標(biāo)準(zhǔn)。一位朱姓村民說，他曾經(jīng)到上集鎮(zhèn)政府反映過這兩點(diǎn)。
　　“村里征地的時候，沒有開過一次會，沒選一個群眾代表參與，連給群眾商量商量，通通氣都沒有。”村民劉志偉說。
　　上集鎮(zhèn)政府對此給予的答復(fù)是，根據(jù)南陽市委的要求，因為淅鋁需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，需要征用土地，所以把位于淅鋁集團(tuán)污染區(qū)的居民重新安置，污染區(qū)土地按規(guī)劃劃撥給淅鋁集團(tuán)。
　　而鄉(xiāng)政府和村民的協(xié)商地價為每畝27000元，這也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2009年11月1日《河南省征地綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。
　　關(guān)于補(bǔ)償事宜，3月17日，上集鎮(zhèn)政府給出答復(fù)是：到目前為止，鎮(zhèn)政府沒有接收到省市縣有關(guān)征用土地的新標(biāo)準(zhǔn)通知，維持原補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
　　淅鋁暴力征地的背后透射出的，實際是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾。有學(xué)者如此分析。

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