資源資金和地方利益三大約束掣肘宏觀調(diào)控
2010年07月14日 8:31 4226次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
7月14日消息 當前宏觀調(diào)控面臨的諸多“兩難”問題多是經(jīng)濟增長方式調(diào)整滯后和收入結(jié)構分配失衡等深層次矛盾。我國實體經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)非常龐大,要想保持一定的增速更加困難。2009年我國GDP達33.5萬億元,今年有望超過日本僅次于美國,“船大不好調(diào)頭”,調(diào)控起來面對的困難更多,而且還會遇到更多的約束條件,從而影響調(diào)控的效果。
資源約束。目前,我國多種戰(zhàn)略資源,如鐵礦石等,對外依存度已高達40%以上。特別是能源方面,從1992年起我國能源消費總量超過生產(chǎn)總量后,產(chǎn)需缺口不斷擴大。其中,石油約束越來越明顯。1993年我國首次成為原油凈進口國,凈進口量由1109.2萬噸快速增至2009年的2.0379億噸,增長了17.4倍,原油對外依存度也由1993年的7.53%上升到2009年的51.3%,突破國際警戒線。
還有資金約束的問題。由于此輪宏觀調(diào)控所需資金巨大,雖然中央財政收入近些年大幅度增長,有能力投資。但對于地方來說,財力下降、政府收入源減少,而社會投資沒有跟進,財政赤字逐年增加,2009年地方財政赤字達到28013億元,投資配套壓力很大,難以完全承擔起通過財政投資拉動經(jīng)濟增長的任務要求。根據(jù)中央檢查組的檢查,截至2009年4月28日,第二批新增l300億投資中,地方配套資金到位率僅30.7%,個別省份的地方配套資金甚至不足10%。
三是地方利益約束。在刺激經(jīng)濟增長方面,地方政府與中央政府的目標一致。但在政策實施過程中卻會受不同利益、多重目標等多方面約束:例如我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、不協(xié)調(diào),政策效應不一致。目前我國東部、中部與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡,發(fā)達地區(qū)與不發(fā)達地區(qū)受世界金融危機影響以及所出臺的刺激性政策效果不同步。處于自身條件以及利益的考慮,地方政府在執(zhí)行政策力度以及所出臺的政策方面將會出現(xiàn)同質(zhì)競爭現(xiàn)象,從而制約整個宏觀調(diào)控政策效應的實現(xiàn)。這在房地產(chǎn)調(diào)控上反映明顯。
責任編輯：木子
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