在這樣的現實下,我國需要適時進行礦產資源戰(zhàn)略政策的調整,以保障國家的資源安全、工業(yè)化的順利進行和現代化目標的如期實現。主要的戰(zhàn)略政策調整應該體現在以下幾個方面:
　　一是切實轉變經濟發(fā)展方式,合理引導礦產品需求。轉變經濟發(fā)展方式的本質是要更加高效地配置生產要素,以盡可能少的投入實現盡可能多的產出。我們一方面要改變資源高消耗、高污染產業(yè)過快增長的狀況,另一方面加快培育和發(fā)展新增長點,如高附加值、低能耗的產業(yè),主要是高端工業(yè)以及高新技術產業(yè)和服務業(yè)。當前的重點是要以節(jié)能減排為契機,樹立正確的發(fā)展觀、政績觀和考核觀,努力發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟,促進加工制造業(yè)升級和發(fā)展方式的最終轉變,合理引導礦產品需求。
　　二是加強技術創(chuàng)新,增加礦產品供給能力。理論與實踐表明,技術創(chuàng)新是擴大礦產資源供給能力的有效途徑。目前,礦產資源供給方面的技術創(chuàng)新主要是兩大方面,即深部找礦技術和資源轉化替代技術。在地球深部資源探測方面,我國固體礦產勘探開采的深度大都小于1000米,而世界一些礦業(yè)大國已經達到2500米到4000米。因此,在嚴峻的資源供給需求形勢下,我們必須通過深部找礦技術創(chuàng)新來拓展資源供給能力。同時,我們也需要重視礦產資源的高效率、低污染的轉化工作,重視替代資源和非常規(guī)礦產資源的研究與開發(fā)。
　　三是重視礦產資源配置的國際化戰(zhàn)略。在當今經濟全球化背景下,全球資源是一個系統和整體,各國資源是全球資源的組成部分,全球資源的變化影響著世界各國,各國的供給與消耗變化也牽動著全球。從最新的動向來看,礦產資源的跨國流動、配置與消費將成為一種新的趨勢與做法。因此,我們需要在全球視野下進行礦產資源的戰(zhàn)略管理,充分利用國內國外兩種資源、兩個市場。目前應在國家外交戰(zhàn)略中進一步突出資源外交的地位,建立完善參與全球礦產勘查、開發(fā)和利用的政策、管理與服務保障體系,培育具有國際競爭力的大型礦業(yè)公司。
　　四是加強礦業(yè)權管理與礦業(yè)組織管理。要轉變國內礦產高消耗的模式,其中一個很重要的方面就是要改變當前礦產開發(fā)速度過快、礦業(yè)權混亂、礦業(yè)公司不規(guī)范運作、礦業(yè)產業(yè)集中度低等問題。對此,一方面要加強礦業(yè)權管理,理順礦業(yè)權的權屬關系,重視礦產資源價值評估和礦業(yè)權整合,建立健全規(guī)范的礦業(yè)權市場和流轉機制,實施最嚴厲的礦產資源管制政策。另一方面,要重視礦業(yè)組織管理,在兼顧競爭性的前提下適當提高國內礦業(yè)市場集中度,重點扶持一批素質高的企業(yè),鼓勵其國際化、多元化發(fā)展,以提高礦業(yè)企業(yè)國際競爭力。
　　五是重視建立健全礦產資源節(jié)約和集約利用新機制。我國礦產資源消耗增長過快的一個主要原因是產出效率比較低。在當前的資源經濟形勢下,提高資源利用效率已成為保障國家資源安全的核心要素之一。當前的重點應在于探索建立和完善資源節(jié)約集約利用新機制,調整和優(yōu)化產業(yè)結構,探索綠色發(fā)展的城市化道路,重視運用循環(huán)經濟模式和市場激勵手段,提高資源開采、轉化、終端消費等全過程中的利用效率,切實走礦業(yè)集約化發(fā)展之路。

　                                                                　(作者單位:中國地質大學(武漢))

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