7月23日消息    處于產業(yè)鏈下游的稀土深加工工業(yè)將成為稀土行業(yè)“十二五”規(guī)劃中的一個亮點 資料圖
　　記者最新獲悉，稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃的正稿已開始制定，最快有望在9月出臺。
　　屆時，稀土行業(yè)準入條件、稀土工業(yè)污染物排放標準、行業(yè)整合辦法、出口配額和資源稅等內容都會納入其中。此外，稀土新材料深加工行(601398,股吧)業(yè)還將會列入扶持行列，受到資金和立項上的支持。

　　十二五規(guī)劃正在制定
　　由于稀土資源的戰(zhàn)略性地位，相關行業(yè)政策的制定和出臺政策備受市場關注。有色金屬工業(yè)協(xié)會有關人士昨日對記者透露，稀土行業(yè)的“十二五”規(guī)劃已開始制定，相關政策的具體內容均會在規(guī)劃中得到正式體現(xiàn)。
　　今年5月，工信部曾下發(fā)《關于公開征集稀土行業(yè)準入條件意見的通知》，在生產規(guī)模、工藝裝備、能源消耗等多方面對行業(yè)“門檻”做出了初步限定。知情人士透露，該準入條件中的部分條款遭到了主要以江西等省為代表的南方地區(qū)政府和企業(yè)的異議。這些意見認為，重稀土礦冶煉企業(yè)“年產量3000萬噸”的門檻太高，整個南方能夠入圍的企業(yè)總數(shù)不超過10家，執(zhí)行起來難度太大。目前，有關產能方面的門檻是否能夠放松已經在研究之中。
　　除準入門檻外，《稀土工業(yè)污染物排放標準》的內容也正在討論之中。從內容來看，對于污染物排放標準的限制的確較為嚴格，關鍵點集中于三廢（廢水、廢氣、廢渣）和輻射范圍條件的標準上。對南方地區(qū)大量的中小礦山和冶煉企業(yè)來說，這將意味著不做更高成本的投入，就要面臨被淘汰的命運。
　　多位業(yè)內專家指出，由于目前對于不符合標準的企業(yè)在關停上尚沒有相應的退出補貼機制，頻頻“重拳出擊”的稀土產業(yè)政策最終能否得到切實執(zhí)行，仍然是最大的不確定項。記者獲悉，此前由工信部牽頭制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃（2009-2015年）》曾提出“冶煉分離企業(yè)由100家減為20家”、“2009年至2015年，國家將不再批準新稀土礦采礦權”等目標。而目前正在制定中的“十二五”規(guī)劃將用其作為制定基礎。但規(guī)劃也將對相關條款作出更具切合實際，具備更大可執(zhí)行性的修改。不過，行業(yè)進一步整合、集中度加強的趨勢不會改變，稀土業(yè)內重點企業(yè)、以及有望成為區(qū)域內稀土資源整合方的企業(yè)將確定受益。

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