國家對部分加工貿(mào)易解禁能挽回外需嗎?
2009年06月09日 9:0 4333次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點新聞
6月3日,商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,對加工貿(mào)易禁止類目錄作出調(diào)整,剔除了79個十位商品編碼,主要包括部分植物和輕工產(chǎn)品、金屬化合物、石化產(chǎn)品、鋼鐵及有色金屬產(chǎn)品等。修訂后的2009年加工貿(mào)易禁止類目錄,共包括1770個十位商品編碼。據(jù)稱,此舉系“為落實國務(wù)院進(jìn)一步穩(wěn)定外需的要求”。
中國自2003年開始轉(zhuǎn)變以往對加工貿(mào)易的純粹鼓勵態(tài)度,增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄,并于2006年1月、11月和2007年4月,三次增補(bǔ)禁止目錄,越來越多的“兩高一資”商品(高耗能、高污染和資源性商品)被列入。截至2008年11月,列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品數(shù)量已達(dá)1816個,限制類商品目錄也包含了1853個商品,主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
金融危機(jī)爆發(fā)后,政府開始放松加工貿(mào)易政策。2008年12月31日,商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼,主要涉及銅、鎳、鋁材等產(chǎn)品,涉及加工貿(mào)易出口額約15億美元,占禁止類總金額的30%;從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼,具體涉及紡織品、塑料制品、木制品、五金制品等,占加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品總數(shù)的77%,涉及加工貿(mào)易出口額約300億美元。
加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整,在穩(wěn)定外需方面能發(fā)揮多大作用,對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又會造成哪些影響?
中歐國際工商學(xué)院教授許小年認(rèn)為,加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整,對穩(wěn)定外需和中國經(jīng)濟(jì)增長都沒有太大作用,但是,此類舉措釋放出的政策信號非常不好,即以犧牲增長的質(zhì)量,來求得短期增長的數(shù)量。
他強(qiáng)調(diào),政府要減少對貿(mào)易的干預(yù),保持穩(wěn)定的政策環(huán)境,讓市場規(guī)律發(fā)生作用。
許小年表示,所謂外需就是國外需求,它的強(qiáng)弱與中國政府對特定加工貿(mào)易商品禁或不禁,沒有太大關(guān)系。要想外需恢復(fù),從根本上說,只能等待西方國家經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。
對于此次加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的影響,許小年認(rèn)為,目前還不知道此次調(diào)整涉及的貿(mào)易金額,但是,參考上次調(diào)整,占總貿(mào)易額的比例不會很大。
金融危機(jī)發(fā)生以來,中國貿(mào)易相關(guān)的政策頻頻變化,許小年認(rèn)為,不斷變化的政策環(huán)境,使企業(yè)的行為日益短期化。由于不知道未來政策會怎樣,企業(yè)無法作長期打算,而升級換代、研發(fā)這些任務(wù)都需要長期打算的,“變來變?nèi)サ慕Y(jié)果就是沒有人做研發(fā),沒有人費心結(jié)構(gòu)調(diào)整,沒有人牽掛升級換代,大都是短期行為。”
許小年指出,現(xiàn)在的政策對外貿(mào)部門升級換代、結(jié)構(gòu)調(diào)整是不利的,鼓勵這些效率低的企業(yè)繼續(xù)在低端產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品上經(jīng)營,而不是利用市場競爭的力量,引導(dǎo)他們向高端轉(zhuǎn)移,向有希望的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移,這種做法的實質(zhì)就是保護(hù)落后、鼓勵落后。“有的企業(yè)講,匯率變了或者出口退稅調(diào)低了,企業(yè)就無利可圖了。這種需要政府在醫(yī)院里營造一個無菌的空間,供氧、輸血才能維持的企業(yè),為什么要保護(hù)?為什么要存在?”
他認(rèn)為,貿(mào)易調(diào)整最好的辦法,就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境,讓市場規(guī)律發(fā)生作用,讓低效益的企業(yè)死掉,高效益的企業(yè)在競爭中勝出。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)根本不需要政府來作為,企業(yè)根據(jù)市場形勢的變化即可調(diào)整。市場有什么樣的需求,就會有什么樣的產(chǎn)品;企業(yè)有什么樣的市場競爭力,就能生產(chǎn)出什么樣的產(chǎn)品。“低端產(chǎn)品出不去了,就放棄低端產(chǎn)品,沒必要調(diào)高出口退稅率,提高只會讓企業(yè)死守在低端產(chǎn)品上。”
許小年認(rèn)為,金融危機(jī)之后,即使國外經(jīng)濟(jì)恢復(fù)了,每年20%的外貿(mào)增長也不可能重現(xiàn),中國經(jīng)濟(jì)必須作出永久性調(diào)整,而不是短期的周期性調(diào)整,要把經(jīng)濟(jì)增長的動力更多地移到國內(nèi)市場上來。
他建議,在外部市場不景氣的時候,政府要開放國內(nèi)市場,降低和取消行政準(zhǔn)入壁壘,刺激投資需求;建設(shè)完善社保體系,增加百姓收入和財富,刺激消費需求。“現(xiàn)在資源全向國有部門集中,大的行業(yè)都是政府壟斷,民間‘不差錢’,差的是投資機(jī)會。”
責(zé)任編輯:kitty
如需了解更多信息,請登錄中國有色網(wǎng):www.yemianfei8.com了解更多信息。
中國有色網(wǎng)聲明:本網(wǎng)所有內(nèi)容的版權(quán)均屬于作者或頁面內(nèi)聲明的版權(quán)人。
凡注明文章來源為“中國有色金屬報”或 “中國有色網(wǎng)”的文章,均為中國有色網(wǎng)原創(chuàng)或者是合作機(jī)構(gòu)授權(quán)同意發(fā)布的文章。
如需轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載方必須與中國有色網(wǎng)( 郵件:cnmn@cnmn.com.cn 或 電話:010-63971479)聯(lián)系,簽署授權(quán)協(xié)議,取得轉(zhuǎn)載授權(quán);
凡本網(wǎng)注明“來源:“XXX(非中國有色網(wǎng)或非中國有色金屬報)”的文章,均轉(zhuǎn)載自其它媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不構(gòu)成投資建議,僅供讀者參考。
若據(jù)本文章操作,所有后果讀者自負(fù),中國有色網(wǎng)概不負(fù)任何責(zé)任。