利益分配爭議
　　上述參與修法的專家對記者表示,礦法修改進(jìn)程一再推遲的主要原因仍是礦產(chǎn)資源收益分配的爭議。例如,上述的礦業(yè)權(quán)屬性之爭,實際上仍是圍繞著礦業(yè)資源收益分配的國有和民營之間分配比例的爭議。
　　除此之外,涉及到礦業(yè)利益的分配規(guī)則調(diào)整,都是這次礦法修改的爭議重點。由于礦法修改不僅涉及國土資源部,還牽涉財政部、發(fā)改委等眾多部門。因此,礦業(yè)權(quán)益在部委之間的分配也是爭論的重點。
　　據(jù)悉,有參與修法人士建議將探礦權(quán)、采礦權(quán)等眾多礦業(yè)收費合并為資源稅等稅金來征收,由財政部負(fù)責(zé)。
　　而國土資源部就此強(qiáng)調(diào),礦產(chǎn)資源稅費收入作為一種資源管理稅費,應(yīng)該堅持由主管部門征收管理的做法。
　　賈其海對記者表示,礦產(chǎn)資源稅費征收管理的調(diào)整原則堅持有二:其一是征收標(biāo)準(zhǔn)要逐步調(diào)高,體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的稀缺屬性,同時要實行浮動的征收標(biāo)準(zhǔn),讓礦產(chǎn)資源稅費征收隨著資源狀況調(diào)整;二是礦產(chǎn)資源稅費分配上應(yīng)該更向地方傾斜。
　　目前,礦產(chǎn)資源稅和補(bǔ)償費每年收入達(dá)400億元,而目前分成比例是礦產(chǎn)資源價款中央與地方是二八分成;礦產(chǎn)資源費則是五五分成,少數(shù)民族地區(qū)則是四六分成。
　　賈其海此前向記者表示,財政部已經(jīng)和國土資源部達(dá)成一致,同意將礦產(chǎn)資源稅費分配上側(cè)重給地方政府。
　　但是,令國土資源部擔(dān)憂的是,此前地方在收取的礦產(chǎn)資源稅費中,真正用于礦山環(huán)境恢復(fù)和礦產(chǎn)資源保護(hù)的卻很少,大部分都被地方政府用來做城市建設(shè)。
　　“今后地方政府在礦產(chǎn)資源稅費分配上應(yīng)該以礦山資源環(huán)境恢復(fù)和安置礦山工人為主。”賈其海說。
　　但是,本次礦法修改草稿中,并沒有詳細(xì)規(guī)定礦產(chǎn)資源稅費的分成比例,也沒有規(guī)定礦產(chǎn)資源稅費的征收方式。
　　對此,賈其海表示,礦法修改是大原則上的修改,不會出臺這么詳細(xì)的分成規(guī)定。而參與修法的張彥英也表示,目前礦法修改草稿中沒有改變原來對礦產(chǎn)資源稅費的提法和分成原則,仍舊堅持了原來的提法。
　　據(jù)悉,國土資源部為加快礦法修法,還專門成立了“兩法辦”來專門負(fù)責(zé)土地管理法和礦產(chǎn)資源法的修訂。如今,土地管理法進(jìn)入了全國人大今年修法計劃,而礦產(chǎn)資源法卻改為5年內(nèi)完成。

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