實(shí)現(xiàn)資源要素配置效率最大化
　　“這是一個(gè)帶有引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。”成建三說(shuō),《規(guī)劃》帶有希望珠三角解決產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題的目的,并突出各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但最后能否實(shí)現(xiàn)則要看各個(gè)地方的措施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力等等。“但從趨勢(shì)來(lái)講,珠三角是在往各個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)圈和各個(gè)城市不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)這個(gè)方向發(fā)展,只是快和慢的問題而已。”
　　規(guī)劃指出,過(guò)去三十年,珠三角成為全球重要的制造業(yè)基地之一。但是,由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,目前,珠三角產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯,面臨著由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)向基于產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。
　　為保障規(guī)劃的實(shí)施,廣東將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo),構(gòu)建統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng),以及科技智力支撐體系、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從競(jìng)爭(zhēng)向競(jìng)合模式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。
　　廣東將在實(shí)施《規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組的框架下,設(shè)立實(shí)施《規(guī)劃》專責(zé)工作組,由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),珠三角九市分管副市長(zhǎng)、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,辦公室設(shè)在省經(jīng)濟(jì)和信息化委,由該委主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決珠三角區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略、投資新建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)業(yè)基地布局及其涉及的經(jīng)濟(jì)利益等重大問題。珠三角各市在落實(shí)本規(guī)劃過(guò)程中,要做好與本地城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接。

　　地理論見 “推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化,可考慮產(chǎn)業(yè)基金”
　　“規(guī)劃不在擺多少產(chǎn)業(yè)多少項(xiàng)目,要更多注重目標(biāo)、手段、政策措施的配套,通過(guò)制度、政策安排,來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中預(yù)定的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的目標(biāo)。”中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)高等研究院院長(zhǎng)王珺表示,在廣東產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”這一政府目標(biāo)的推進(jìn)中,財(cái)政扶持資金就是一個(gè)很有效的政策手段。在珠三角產(chǎn)業(yè)一體化的推進(jìn)中,也可考慮引入產(chǎn)業(yè)基金,以此為導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)投資、引導(dǎo)社會(huì)資源的配置。
　　在構(gòu)建統(tǒng)一開放的基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場(chǎng)方面,規(guī)劃提出加強(qiáng)珠三角交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)交通管理一體化,促進(jìn)粵港澳交通一體化發(fā)展,構(gòu)建適應(yīng)珠三角經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和“一小時(shí)生活圈”。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市間互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的交換能力,實(shí)現(xiàn)信息互通互享的“同城效應(yīng)”,促進(jìn)珠三角地區(qū)人流、物流、信息流自由流動(dòng),為產(chǎn)業(yè)一體化提供基礎(chǔ)支撐。
　　“要通過(guò)政策引導(dǎo),使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體,珠三角這方面有很好的基礎(chǔ)和條件,培育出華為、比亞迪等一批處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè),要好好研究借鑒這些企業(yè)成長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、天則研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主席張曙光認(rèn)為,珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在全國(guó)都具有相當(dāng)?shù)牡湫鸵饬x,規(guī)劃不能就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè),就布局論布局,只講供給,不講需求,只講生產(chǎn)發(fā)展,不講市場(chǎng)開拓。要有針對(duì)性地解決當(dāng)前珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的處于產(chǎn)業(yè)鏈低端、技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)外依存度高等難點(diǎn)加以突破。

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