“雖然具體時(shí)間尚未明朗,但目前各個(gè)部門已被動(dòng)員起來,積極準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)訴材料。”6月11日,面對即將到來的澳大利亞“兩反”調(diào)查,興發(fā)鋁業(yè)(00098.HK)出口部部長黃孿瓊對記者表示,公司目前與同行、佛山外經(jīng)貿(mào)局時(shí)刻通氣,了解最近的澳大利亞“兩反”進(jìn)展詳情。
　　今年5月,澳大利亞企業(yè)向其海關(guān)提出申請,要求對原產(chǎn)于中國的鋁型擠壓材啟動(dòng)反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查,并計(jì)劃于6月3日做出是否立案的決定。隨后,因澳大利亞國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重新提交了補(bǔ)充修改后的立案申請書,故澳大利亞海關(guān)決定將是否立案決定時(shí)間表推延至6月18日。
　　“澳大利亞一旦立案,這將是我國鋁型材行業(yè)遭遇的第三起反傾銷調(diào)查,第二起兩反合并調(diào)查。”佛山市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)人透露,鑒于涉及的金額巨大,牽涉面廣,6月初在佛山召開澳大利亞鋁型材反傾銷反補(bǔ)貼應(yīng)對協(xié)調(diào)會(huì),多個(gè)國家部門均派員參加會(huì)議,向企業(yè)分析形勢,共商應(yīng)對策略。
　　數(shù)據(jù)顯示,2008年我國鋁型材產(chǎn)品輸澳大利亞達(dá)2.507億美元,涉及700多家企業(yè),其中佛山企業(yè)超過40家。細(xì)分起來,出口100萬美元以上的企業(yè)31家,主要集中在廣東;出口2000萬美元以上的企業(yè)4家,占總量一半以上,其中3家在廣東。
　　廣東10家鋁企代表應(yīng)訴
　　值得關(guān)注的是,該事件也是繼衛(wèi)生紙與空心機(jī)構(gòu)鋼管之后,澳大利亞對中國發(fā)起的第三起“兩反”案件,發(fā)起的企業(yè)為澳大利亞國內(nèi)最大鋁型材生產(chǎn)加工企業(yè)Capral Ltd.和G. James Australia Pty. Ltd.。
　　金橋國際控股有限公司行政總裁吳克耀解釋,澳大利亞對鋁型材的年用量大概為14萬-16萬噸,Capral和G-James等本土廠商大概占其中的三分之二,其他大都來自中國,而隨著2008年上半年國內(nèi)鋁價(jià)低于國外鋁價(jià),國內(nèi)鋁加工生產(chǎn)商成本優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng),加之性價(jià)比高,“因此中國鋁加工商在澳大利亞的市場份額越來越大”。
　　“鑒于廣東方面鋁型材出口量占據(jù)大頭,目前海關(guān)已點(diǎn)名由10家企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。”黃孿瓊稱,就興發(fā)鋁業(yè)而言,2008年出口至澳大利亞的鋁型材總量達(dá)1300噸,總值約為3000萬元,“相對于加拿大市場,澳大利亞市場的戰(zhàn)略意義更為重要,因?yàn)閲鴥?nèi)鋁型材企業(yè)出口到該市場的規(guī)模更大”。
　　事實(shí)上,在遭遇澳大利亞“兩反”調(diào)查之前,南非與加拿大分別發(fā)起對我國鋁業(yè)的反傾銷及“雙反”調(diào)查,但我國企業(yè)在南非取得全行業(yè)零稅率的結(jié)果,而在加拿大則遭遇滑鐵盧。
　　結(jié)果的不同,也使得我國企業(yè)對兩個(gè)國家的出口呈冰火兩重天之局:今年1-2月,佛山鋁型材對南非出口同比大幅迅增24.2％,而對加拿大出口同比驟降94.9％。
　　“如果失掉澳大利亞市場,我們將失掉三分之一的出口額。”臺澳鋁業(yè)（臺山）有限公司（以下簡稱臺澳鋁業(yè)）進(jìn)出口部負(fù)責(zé)人鄧毅明表示,作為廣東鋁型材出口大戶,2008年臺澳鋁業(yè)對澳大利亞出口鋁型材價(jià)值達(dá)2200多萬美元。
　　鄧毅明強(qiáng)調(diào),鑒于此前加拿大“兩反”案件輸?shù)艉?“中國企業(yè)已經(jīng)失掉加拿大這個(gè)重要市場,澳大利亞市場不能再有閃失”。
　　黃孿瓊告訴記者,在國家相關(guān)部門、廣東外經(jīng)貿(mào)廳及佛山外經(jīng)貿(mào)局的組織下,目前國內(nèi)大型鋁型材企業(yè)特別是南海鋁企正積極參與應(yīng)訴,并將共同委托一個(gè)律師團(tuán)全程參與,“律師樓方面,初步選擇了5家,其中北京4家,上海1家”。
　　防止歐美仿效
　　值得注意的是,6月初在佛山召開的應(yīng)訴協(xié)調(diào)工作會(huì)議上,除了佛山本地企業(yè)之外,商務(wù)部、財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等部委均派員參加。
　　“加拿大并未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,作為承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的發(fā)達(dá)國家之一,澳大利亞是對中國發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的第一個(gè)國家。”一位與會(huì)知情人士透露。
　　記者掌握的資料顯示,在當(dāng)日參與的會(huì)議中,參與的企業(yè)涉及廣州、江門、肇慶、佛山、東莞、深圳、臺山等城市,共計(jì)二十多家企業(yè)與會(huì)。
　　前述知情人士告訴記者,參與企業(yè)在會(huì)上坦言最擔(dān)心的是澳大利亞“雙反”調(diào)查所帶來的連鎖效應(yīng),“此次澳大利亞照搬加拿大的調(diào)查模式,企業(yè)擔(dān)心其他國家會(huì)出于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力效仿這一做法,這將給國內(nèi)的鋁型材出口帶來滅頂之災(zāi)”。
　　鄧毅明對此表示認(rèn)同,“如果這個(gè)案子打不掉,將極有可能引起歐洲效仿被作為案例,再發(fā)起'兩反’調(diào)查。”
　　加拿大的調(diào)查模式立足點(diǎn)在于,在不考慮中國的市場經(jīng)濟(jì)地位的基礎(chǔ)上,用第三國——印度的標(biāo)準(zhǔn)來比較,調(diào)查考慮的是中國上游國營鋁錠材是否獲得補(bǔ)貼、中間商與運(yùn)輸商的獲利空間等因素,而將鋁型材企業(yè)的生產(chǎn)成本構(gòu)造排除在外;南非海關(guān)聯(lián)盟參考了中國國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查以鋁型材企業(yè)在國內(nèi)的銷售價(jià)格為標(biāo)尺。
　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬則對應(yīng)訴結(jié)果持樂觀態(tài)度。他的觀點(diǎn)是,由于澳大利亞承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位,在反傾銷調(diào)查中將不能使用第三替代國計(jì)算產(chǎn)品成本,而用企業(yè)內(nèi)銷的價(jià)格作參考,這有利于我國企業(yè)勝訴。
　　南海鋁型材行業(yè)協(xié)會(huì)馮日明告訴記者,協(xié)會(huì)目前積極聯(lián)系各大出口至澳大利亞的鋁型材企業(yè),時(shí)時(shí)跟蹤最新動(dòng)態(tài),積極鼓勵(lì)更多企業(yè)參與應(yīng)訴,“聚沙成塔,以期有一個(gè)好的結(jié)果。”