尾礦既是廢物又是寶
　　尾礦是指金屬或非金屬礦山開采出的礦石，經(jīng)選礦廠選出有價值的精礦后排放的“廢渣”。據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前尾礦堆積量已高達80.51億噸。大量堆存的尾礦不僅占用土地資源、破壞地貌植被，其含有的重金屬鉛、鋅等放射性元素和化學藥劑等，更會造成對地表水、地下水及大氣環(huán)境的污染。此外，不少病、危、險庫還潛伏著泥石流、山體滑坡、垮壩等地質(zhì)災(zāi)害，威脅著人們的生命和家園。
　　尾礦雖然有潛在的危害，但也有潛在的經(jīng)濟價值。據(jù)專家介紹，我國的礦產(chǎn)資源大多數(shù)為共伴生礦床，特別是有色金屬礦山，其尾礦中大都含有多種有價金屬和非金屬礦物。例如：河南靈寶市的金礦尾礦含金量達7克/噸，而按國家的相關(guān)技術(shù)標準，礦石含金量達1克/噸便具開采價值。
　　統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國礦產(chǎn)資源總回收率只有30％，共伴生資源綜合利用率不到20％。全國開展綜合利用的國有礦山不足其總數(shù)的10％，大量有用資源進入尾礦、廢石中。

尾礦治理為何這么難
　　據(jù)了解，70%的不合格尾礦堆放或事故都發(fā)生于中小型礦山。原國家經(jīng)貿(mào)委公布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》中，對尾礦庫的設(shè)計、建筑、使用、管理、閉庫及再使用均做出明確規(guī)定，但不少礦山企業(yè)卻敢于無視政策、逾越法規(guī)。此舉暴露出相關(guān)地方管理部門的監(jiān)管不力。在缺乏有效監(jiān)管和引導的情況下，有的礦山將大量有價值的尾礦用于井下充填，使其永失再利用的可能性；有的則對可能引發(fā)災(zāi)害的病、危尾礦庫置之不理。
　　本可作二次礦產(chǎn)資源的尾礦，卻為何不能引起礦主們的開發(fā)積極性？有業(yè)內(nèi)人士分析說，對于礦主來說，比起主礦開發(fā)幾十倍的高額利潤，尾礦二次開發(fā)利用的價值往往顯得微不足道，而不被看在眼里。加之大多數(shù)礦區(qū)都設(shè)在遠離大中城市、遠離建材市場等較偏遠地區(qū)，運輸半徑的增加和市場銷路的不穩(wěn)定，都使很多礦山企業(yè)視尾礦開發(fā)為“雞肋”。
　　此外，相比主礦開采，尾礦開發(fā)對技術(shù)要求相對較高。有專家指出，尾礦庫類似水庫，且其中混雜大量泥漿和沙石，其開發(fā)須經(jīng)具備資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)制定開發(fā)方案，有專業(yè)技術(shù)管理人員指導。否則，開發(fā)過程中極易出現(xiàn)潰壩、垮塌等危險。

整體利用是根本途徑
　　實現(xiàn)尾礦的減量化、無害化，直至全部資源化，是從根本上治理礦山環(huán)境、走礦山可持續(xù)發(fā)展之路的重要途徑。專家指出，從尾礦中回收有價成分，盡管效益可觀，卻不能從根本上減少尾礦的數(shù)量，尾礦壓占土地、破壞和影響環(huán)境的問題得不到根本解決。為此，加快尾礦整體利用的科研開發(fā)顯得更為重要。
　　上世紀70年代，粉煤灰和煤矸石被煤礦企業(yè)視為難以處理的垃圾，礦主們?yōu)槎惚墉h(huán)保部門的罰款，常常要花錢雇人將其弄走。而今，經(jīng)過科研開發(fā)，當初的“垃圾”成為鋪筑高速鐵路、燒磚、發(fā)電的上好原材料。不但其占地、污染等問題得到解決，且“一車能賣20塊”。因此，成熟的技術(shù)加上市場，是礦山企業(yè)積極參與尾礦治理與開發(fā)的保證。
　　目前，已有不少礦山企業(yè)或投資商看重尾礦回收風險小、收益確定等優(yōu)點，聯(lián)手科研部門進行尾礦再回收工作，并取得一定成效。北京東方建宇混凝土技術(shù)研究院致力于尾礦資源的開發(fā)利用，將尾礦砂進行適當處理后，作為細骨料成功用于預(yù)拌混凝土中，其生產(chǎn)工藝已應(yīng)用于各類工程建設(shè)中，其代表性工程包括首都國際機場擴建三期工程和央視新臺址建設(shè)工程。
　　除企業(yè)加強行業(yè)自律、加快科研開發(fā)外，業(yè)內(nèi)人士也呼吁建立一套有效的政府監(jiān)管體系，完善和加強“礦山二次資源綜合利用”政策法規(guī)的立法和執(zhí)法。專家指出，對于尾礦的資源屬性、權(quán)屬、管理體制等，并沒有哪一個部門、哪一部法律或規(guī)程中作出過明確規(guī)定。因此，建立一套完整協(xié)調(diào)、獨立完善的資源綜合利用立法體系值得期待。