9月8日消息  工信部和社科院9月7日聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2010年夏季報(bào)告》稱,從目前運(yùn)行態(tài)勢(shì)看,由于受去年全年“前低后高”走勢(shì)影響,下半年工業(yè)增速將有一定程度回落,預(yù)計(jì)下半年降到10%左右,全年仍可達(dá)到13%左右。
　　報(bào)告指出,作出上述判斷主要是基于三方面原因,一是從先行指標(biāo)來看,經(jīng)濟(jì)增速將進(jìn)一步放緩。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控組合政策的實(shí)施,對(duì)建材、家電和鋼鐵等工業(yè)品需求將產(chǎn)生影響。三是人民幣升值預(yù)期等加大了下半年出口的不確定性。
　　報(bào)告分析了當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要困難和問題,一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然脆弱,出口壓力增加。二是投資增速放緩,企業(yè)技術(shù)改造投資長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立。三是淘汰落后產(chǎn)能和抑制重復(fù)建設(shè)任務(wù)艱巨,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨較大困難。四是節(jié)能降耗任務(wù)重,時(shí)間緊,完成目標(biāo)壓力加大。五是經(jīng)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜多變,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度增加。
　　報(bào)告在第四部分強(qiáng)調(diào)要著力調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在關(guān)鍵時(shí)期,在繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)同時(shí),要更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加注重促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整相互促進(jìn)。
　　工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌在2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夏季報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示,下半年著重把握以下幾個(gè)方面:保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,夯實(shí)回升向好基礎(chǔ);立足擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用;加快淘汰落后產(chǎn)能,確保今年目標(biāo)任務(wù)完成;大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;積極推動(dòng)兼并重組,提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　專家稱應(yīng)更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚認(rèn)為,中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)問題,但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策難度,會(huì)比刺激增長(zhǎng)有所加大。
　　金碚表示,結(jié)構(gòu)問題會(huì)遇到三個(gè)最突出的挑戰(zhàn),即資源約束、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系會(huì)發(fā)生重大變化,不可能像過去那樣依靠消耗資源、破壞環(huán)境、大幅度的壓低工人的工資和福利這樣的方式實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“二次探底”
　　中國(guó)工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)辛國(guó)斌表示,工業(yè)增速下滑既是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果,又與去年基數(shù)“前低后高”有關(guān)，雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在關(guān)鍵時(shí)期,但整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)所謂的“二次探底”。但辛國(guó)斌也指出,“目前淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨”。

　　《意見》成為資產(chǎn)重組加速的催化劑
　　湘財(cái)證券研究所王坦認(rèn)為,《意見》在大的方針和規(guī)劃上基本延續(xù)了之前煤炭、鋼鐵和汽車等產(chǎn)業(yè)兼并重組中所執(zhí)行的相關(guān)政策,但在具體細(xì)節(jié)和行業(yè)選擇上做出了新的規(guī)定與嘗試。在中國(guó)各級(jí)政府現(xiàn)有的GDP考核機(jī)制下,企業(yè)兼并重組后的歸屬權(quán)、對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)以及就業(yè)促進(jìn)等問題,往往成為省市縣級(jí)企業(yè)進(jìn)行兼并重組的最大障礙,而在當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大的趨勢(shì)下,產(chǎn)業(yè)依據(jù)成本和資源等要素進(jìn)行跨區(qū)域遷移和整合將成為必然的選擇?！兑庖姟吩谝欢ǔ潭壬蠟榭鐓^(qū)域的并購提供了便利和一種跨越地方利益障礙的方式。
　　此外,《意見》中所提到的六個(gè)行業(yè)中,鋼鐵,汽車,水泥行業(yè)的重組之前一直在進(jìn)行之中,相關(guān)的投資機(jī)會(huì)已經(jīng)被市場(chǎng)反復(fù)關(guān)注,而稀土、電解鋁和機(jī)械制造行業(yè)這些大規(guī)模重組還沒有全面開始,尤其是稀土產(chǎn)業(yè)被納入到指導(dǎo)性重組規(guī)劃中,很可能預(yù)示著全國(guó)的稀土資源將進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中,未來的稀土行業(yè)重組完全有可能圍繞上市公司平臺(tái)來進(jìn)行,全行業(yè)的行業(yè)價(jià)值重估的可能性較大。