去年十月以來，受國際金融危機(jī)影響，贛州市鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，市場萎縮，部分產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定。由于原材料和產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，部分企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益受到嚴(yán)重影響。今年一季度，三大優(yōu)勢(shì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)利稅總額同比下降接近四分之一。
　　為了破解資源型企業(yè)發(fā)展難題，6月5日上午，贛州市政府、市政協(xié)聯(lián)合召開圍繞“資源型企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的對(duì)策”專題的市政協(xié)委員議政會(huì)，積極尋求脫困對(duì)策。
　　據(jù)了解，從4月23日起，贛州市政協(xié)組織開展了“資源型企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”專題調(diào)研，調(diào)研組深入11個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，走訪了近百家企業(yè)，召開了12次座談會(huì)，對(duì)70多家企業(yè)進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。在全面深入了解贛州市的鎢、稀土、氟鹽化工三大優(yōu)勢(shì)資源型企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)情況后，各調(diào)研組匯集委員智慧提出了諸多好的建言。
　　完善鎢商業(yè)儲(chǔ)備體系 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
　　落實(shí)政策，協(xié)調(diào)價(jià)格，清理收費(fèi)。省政府辦公廳已經(jīng)出臺(tái)政策，要求對(duì)資源開發(fā)和消耗型企業(yè)的水資源費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保排污費(fèi)等緩征一年，中央有關(guān)部委也相繼出臺(tái)了一些支持企業(yè)發(fā)展的文件，市、縣兩級(jí)政府要把政策落到實(shí)處。市政府要組織有關(guān)部門成立專題調(diào)研組，對(duì)火工材料、電力等一些壟斷產(chǎn)品的價(jià)格進(jìn)行調(diào)研，制定出公平公正的價(jià)格；打破獨(dú)家壟斷經(jīng)營的局面，引入競爭機(jī)制。同時(shí)，要對(duì)質(zhì)檢、環(huán)保、安全、礦管等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓，清理不合理收費(fèi)，降低過高收費(fèi)。
　　完善鎢商業(yè)儲(chǔ)備體系。我市推出的鎢商業(yè)儲(chǔ)備方案普遍受到企業(yè)贊同，應(yīng)盡快出臺(tái)具體流程及制度性的儲(chǔ)備體系，加大儲(chǔ)備力度和資金支持。
　　加大礦山清整與鎢業(yè)整合力度。目前鎢價(jià)較低，正是鎢礦山清理整頓與鎢業(yè)整合的有利契機(jī)，市、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步加大礦山清理與整合力度，打擊非法開采、以探代采，處罰超配額生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步強(qiáng)化配額管理，公正合理分配開采配額。
　　完善出口退稅政策。建議市政府向上級(jí)有關(guān)部門積極爭取適當(dāng)降低鎢制品出口關(guān)稅和提高硬質(zhì)合金、鎢材的出口退稅，以穩(wěn)定市場，扶持產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高的鎢深加工企業(yè)。
　　破解稀土企業(yè)融資難題 培植龍頭企業(yè)
　　完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。建議依據(jù)已探明的稀土靜態(tài)儲(chǔ)量和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，考慮新增礦源、物流服務(wù)等因素，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，合理布局我市稀土產(chǎn)業(yè)，并盡快編制好稀土資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。
　　創(chuàng)新金融扶持機(jī)制。以破解融資難、貸款難為重點(diǎn)，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。建議由市金融服務(wù)辦牽頭，會(huì)同市人民銀行、贛州銀監(jiān)分局、市經(jīng)貿(mào)委、國資委、中小企業(yè)局等部門及有關(guān)縣（市、區(qū)）政府，創(chuàng)新政銀企融資機(jī)制，加快稀土企業(yè)貸款資質(zhì)培育速度，試行企業(yè)互保、聯(lián)保貸款，完善誠信企業(yè)評(píng)估體系，協(xié)助建立企業(yè)信用信息庫，加大對(duì)稀土企業(yè)信貸授信支持力度。進(jìn)一步拓寬稀土企業(yè)融資渠道，適度降低企業(yè)貸款抵押門檻，放寬企業(yè)信用貸款額度，切實(shí)幫扶企業(yè)解決流動(dòng)資金緊張難題。
　　加快稀土資源整合。建議市稀土礦業(yè)公司加快推進(jìn)稀土礦山開采轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格按照國家生產(chǎn)配額組織礦山生產(chǎn)。聯(lián)合江西理工大學(xué)、贛州冶金研究所等科研院所，積極幫扶成長性稀土企業(yè)提高自主研發(fā)水平，促進(jìn)企業(yè)加快應(yīng)用產(chǎn)品延伸，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。聯(lián)合地調(diào)大隊(duì)、冶勘二隊(duì)等部門，開展資源普查勘探，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障。
　　培植龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)稀土產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有30多家規(guī)模以上稀土企業(yè)為基礎(chǔ)，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，狠抓稀土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的培植，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育稀土產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞稀土產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，形成包括原輔材料、科研創(chuàng)新、專業(yè)物流、產(chǎn)品批發(fā)等上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系。建議以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（香港產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、龍南工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，優(yōu)先幫助解決稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展深加工及應(yīng)用產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)、培育品牌、人才引進(jìn)等重點(diǎn)問題。
　　完善稀土資源儲(chǔ)備及產(chǎn)品儲(chǔ)備體系建設(shè)。進(jìn)一步建立健全稀土資源儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，分別制定全市稀土資源儲(chǔ)備、產(chǎn)品儲(chǔ)備管理辦法，對(duì)稀土資源儲(chǔ)備及稀土產(chǎn)品儲(chǔ)備制度、架構(gòu)、內(nèi)容、方式、資金投入、運(yùn)作程序、儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)與功能、資源企業(yè)和承儲(chǔ)產(chǎn)品企業(yè)的責(zé)任義務(wù)等做出明確規(guī)定。
　　優(yōu)化稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持做到稀土重大項(xiàng)目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督辦和部門具體負(fù)責(zé)制。在審批立項(xiàng)、征地拆遷、工程建設(shè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)給予全程服務(wù)。建立稀土企業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)市與資源縣之間的上下聯(lián)動(dòng)，部門之間密切合作，政府企業(yè)之間及時(shí)溝通互動(dòng)，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機(jī)制。
　　擴(kuò)張氟鹽化工發(fā)展平臺(tái) 加快項(xiàng)目建設(shè)
　　加快項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)企業(yè)發(fā)展。借國家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的大好環(huán)境，爭取更多項(xiàng)目。
　　擴(kuò)張工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。各地根據(jù)本地實(shí)際，利用當(dāng)前工業(yè)品價(jià)格指數(shù)較低的時(shí)期，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)的功能，特別是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的供電、供水建設(shè)，有利于企業(yè)正常生產(chǎn)，更為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備機(jī)會(huì)。
　　實(shí)行一企一策的扶助政策。對(duì)影響全局或者是某產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，在原材料供應(yīng)、資源配額、價(jià)格保護(hù)等方面實(shí)行特殊政策、特殊待遇，達(dá)到活一企而活全盤的效果。
　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額，明細(xì)辦事流程及時(shí)間要求，避免政策含糊不清難以操作。鐵心硬手抓整治，克服形式化與走過場。
　　加強(qiáng)規(guī)范中介組織的管理。開放中介組織市場，鼓勵(lì)中介組織發(fā)展。全面清理中介組織的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行情況，將中介組織的收費(fèi)比例標(biāo)準(zhǔn)明確為數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，真正兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。全面查處行政權(quán)力與中介組織的利益結(jié)合，凈化中介環(huán)境。
　　做強(qiáng)做活擔(dān)保中心。加大注入資本金，推動(dòng)擔(dān)保資本金的多元化，壯大擔(dān)保中心實(shí)力。簡化擔(dān)保貸款審批環(huán)節(jié)，減少審批費(fèi)用。努力改進(jìn)貸款擔(dān)保方式，適當(dāng)合理放寬抵押范圍。減輕貸款規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)貸款降低成本。
　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。氟鹽資源的配套是會(huì)昌的優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)對(duì)該縣的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的扶持，鼓勵(lì)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展精深加工，向氟的中間體進(jìn)軍。
　　完善產(chǎn)業(yè)配套。建議引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)會(huì)昌鹽化工基地，開發(fā)寧都硫酸化工項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)鏈條延伸打下基礎(chǔ)。