深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針,依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)、合理利用、依法保護(hù)”的原則,充分利用境內(nèi)外兩種資源,著力抓好再生利用,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源保障能力和資源綜合利用水平,努力縮小我國鎢加工業(yè)與國外先進(jìn)企業(yè)的差距。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,淘汰落后產(chǎn)能,科學(xué)、合理、統(tǒng)籌安排鎢加工技改項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高檔鎢加工產(chǎn)品,加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的知名品牌產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化升級,推動鎢資源整合和鎢企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,提高我國鎢工業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際競爭力,促進(jìn)我國鎢工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展,努力使我國鎢資源大國向鎢工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。
　　重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的相關(guān)高檔產(chǎn)品,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化升級和資源整合,推動鎢企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展,組建具有國際競爭力的大型鎢企業(yè)集團(tuán)。
　　堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合,加快關(guān)鍵技術(shù)由引進(jìn)向消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,由注重單項(xiàng)技術(shù)研究開發(fā)向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。積極采用先進(jìn)適用技術(shù),加快技術(shù)改造,提高工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量,開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)產(chǎn)品。
　　嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張,加快淘汰落后產(chǎn)能,推動上下游企業(yè)重組,支持發(fā)展深加工,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)能降耗、防止污染,堅(jiān)決淘汰工藝落后、質(zhì)量低劣、破壞資源、浪費(fèi)能源、污染環(huán)境以及不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),提高行業(yè)的整體實(shí)力。

　　我國鎢加工業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)
　　總體目標(biāo)?？刂奇u品總量,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組,優(yōu)化鎢品結(jié)構(gòu),杜絕低水平重復(fù)建設(shè),淘汰落后生產(chǎn)能力,以科技自主創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級,加快開發(fā)深加工產(chǎn)品,不斷提高產(chǎn)品的檔次,全面提升技術(shù)裝備水平,逐步建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著、環(huán)保達(dá)標(biāo)、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展鎢工業(yè)體系,提高國際競爭力。
　　發(fā)展總量目標(biāo)。切實(shí)轉(zhuǎn)變鎢業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,嚴(yán)格控制鎢開采總量和鎢加工產(chǎn)能。力爭到“十二五”末,我國鎢行業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)企業(yè)到2015年實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元,工業(yè)增加值達(dá)到200億元,利潤超100億元;在充分利用境內(nèi)外兩種資源和二次資源的基礎(chǔ)上,通過治理整頓逐步使鎢精礦生產(chǎn)總量控制在8萬噸(WO365%)以內(nèi);在調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步減少初級冶加產(chǎn)品的出口量,使出口總量控制在3萬噸(金屬量)以內(nèi)。
　　結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。以市場為導(dǎo)向,以資產(chǎn)為紐帶,推動產(chǎn)業(yè)整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度。組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、乃至跨國的鎢企業(yè)集團(tuán),優(yōu)化我國鎢行業(yè)組織結(jié)構(gòu)。形成若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)和1~2個世界級知名企業(yè)集團(tuán)。
　　運(yùn)用政府宏觀調(diào)控手段和市場調(diào)節(jié)作用遏止低水平盲目重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合,大力發(fā)展精深加工和應(yīng)用產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高附加值、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的知名品牌產(chǎn)品,使鎢精深加工高檔產(chǎn)品的銷售收入占鎢加工產(chǎn)品總銷售收入的比例從目前的25%左右提高到40%以上,硬質(zhì)合金先進(jìn)配套的高端數(shù)控刀具自給率從目前的10%提高到40%以上。
　　技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)。進(jìn)一步提高鎢冶煉加工企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平,力爭工藝技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　我國鎢加工業(yè)“十二五”發(fā)展重點(diǎn)
　　推廣應(yīng)用精密成形、注射成形、擠壓成形、壓注成形、多氣氛氣壓燒結(jié)和CVD-PVD等新技術(shù)、新工藝。重點(diǎn)發(fā)展超粗、超細(xì)及納米結(jié)構(gòu)硬質(zhì)合金,產(chǎn)品包括超大型硬質(zhì)合金制品、棒材和整體硬質(zhì)合金刀具等;功能梯度硬質(zhì)合金,產(chǎn)品包括高精度、高性能、高附加值的硬質(zhì)合金數(shù)控刀片及配套刀具等;資源替代型超硬材料,包括金屬陶瓷、非金屬陶瓷等無鎢或少鎢超硬工具材料;精深加工與成套工具,包括各類刀具、礦山、石油、工程采挖工具等,典型的如PCB微型鉆頭、盾構(gòu)刀等;精密模具和耐磨零件。
　　實(shí)施精品戰(zhàn)略,發(fā)展特純、特精、特異形和高技術(shù)含量、高附加值、綠色低污染的小批量、多品種的鎢加工材產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高性能特種鎢絲、硬面材料、高性能超薄、超大鎢板材;納米鎢合金材料、鎢基復(fù)合材料、鎢基高比重合金以及具有特殊微結(jié)構(gòu)的W—Cu復(fù)合材料(納米結(jié)構(gòu)鎢銅復(fù)合材料、梯度結(jié)構(gòu)鎢銅復(fù)合材料)等特殊用途的特色材料;鎢及鎢合金藥型罩材料;國防軍工、航空航天、電子信息、新能源等高技術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用的新型鎢基材料。

　　發(fā)展過程中存在的主要問題及政策建議
　　我國鎢加工業(yè)發(fā)展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,附加值低,產(chǎn)品質(zhì)量和性能與發(fā)達(dá)國家比存在較大差距。我國雖然已形成多個硬質(zhì)合金系列、數(shù)百個牌號,產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一,并在工藝技術(shù)和裝備上取得了很大發(fā)展,但絕大多數(shù)硬質(zhì)合金廠家只生產(chǎn)燒結(jié)態(tài)產(chǎn)品,產(chǎn)品以中低檔硬質(zhì)合金為主,高精密刀具、模具、工程機(jī)械配件等高附加值硬質(zhì)合金產(chǎn)品比重很低。而國外公司的產(chǎn)品主要是工具及整臺套大型隧道采掘機(jī)等工程機(jī)械設(shè)備,而這些產(chǎn)品的價格往往是中低檔合金的幾倍甚至幾十倍。如國內(nèi)硬質(zhì)合金行業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)4000多噸硬質(zhì)合金,其銷售收入?yún)s只有國外某硬質(zhì)合金知名企業(yè)年產(chǎn)300多噸高性能硬質(zhì)合金年銷售額的二分之一。2009年,我國進(jìn)口鎢條年平均價格108887.2美元/噸,是出口價格的4.24倍;進(jìn)口鎢絲年平均價格211990.6美元/噸,是出口價格的3.00倍,價格差距仍然較大,以出口初中級鎢品為主的格局尚沒有根本改變。
　　我國鎢加工業(yè)企業(yè)多,規(guī)模小,產(chǎn)能過剩,產(chǎn)業(yè)集中度不高。全國大小硬質(zhì)合金企業(yè)600多家,年產(chǎn)量超過2000噸的企業(yè)只2家,年產(chǎn)量超過100噸的企業(yè)不足50家;硬質(zhì)合金的材料制造和工具制造的長期分割,一直沒有形成像瑞典山特維克、美國肯納等產(chǎn)業(yè)集中度很高的硬質(zhì)合金工模具制造大型企業(yè)。而且,不少企業(yè)還在中、低檔硬質(zhì)合金產(chǎn)品方面盲目擴(kuò)能或建新廠。因此造成產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度不高、低價惡性競爭、企業(yè)效益低下。近幾年我國硬質(zhì)合金的產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的40%以上,但銷售收入僅100多億元,不到全世界硬質(zhì)合金總產(chǎn)值的8%。
　　鎢加工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。我國鎢加工業(yè)盡管在技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)裝備水平、增強(qiáng)國際競爭力等方面取得了許多重大成果,但產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)。
　　科技投入少,自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。我國硬質(zhì)合金工業(yè)的發(fā)展偏重于設(shè)備與廠房等固定資產(chǎn)的投入,在科技方面的實(shí)際投入平均不到銷售收入的3%,按2003年的銷售收入計(jì)算,全行業(yè)年投入的研發(fā)費(fèi)不到2億元(約2400萬美元),僅與美國肯納公司2003年的研發(fā)投入(約2360萬美元)相近。資金投入的不足,直接影響研發(fā)設(shè)備與儀器的配套和先進(jìn)性,同時也難以調(diào)動研發(fā)人員的積極性、創(chuàng)造性,前沿技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域還沒有重大突破,原創(chuàng)性核心技術(shù)成果少,研發(fā)水平和創(chuàng)新能力與國外先進(jìn)企業(yè)的差距還很大。

　　政策建議
　　完善行業(yè)準(zhǔn)入制度,研究制定配套監(jiān)管措施,制止低水平重復(fù)建設(shè)。近幾年,在鎢業(yè)取得快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提升的同時,也引發(fā)了低水平盲目投資,產(chǎn)能過剩。建議提高鎢加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,提高環(huán)境保護(hù)門檻。
　　加大科技投入,實(shí)施科技、人才強(qiáng)鎢戰(zhàn)略。建議加大鎢加工基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵領(lǐng)域和前沿技術(shù)的研究,研究、開發(fā)原創(chuàng)性核心技術(shù)成果;加強(qiáng)企業(yè)文化和人才隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理和技術(shù)人才,為實(shí)現(xiàn)“十二五”鎢業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才和智力支持。
　　進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶和行業(yè)協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮我國鎢業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)協(xié)調(diào)作用,及時搜集和發(fā)布行業(yè)動態(tài)信息,加強(qiáng)行業(yè)自律,配合政府各項(xiàng)政策的制定和貫徹落實(shí),反映行業(yè)企業(yè)訴求,維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,維護(hù)行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。(全文完)