一、日本資源無縫開發(fā)體制下各個主體的關系
　　獲取海外礦產資源是日本《資源綜合確保戰(zhàn)略》中十分重要的一環(huán)。為實現(xiàn)能源安全穩(wěn)定的供給，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，日本經(jīng)濟產業(yè)省根據(jù)《能源基本規(guī)劃》制定了《資源保障指南》，規(guī)定政府及承擔資源金融制度的新政策金融機構要按照該指南的要求來共同保障和推進資源綜合保障戰(zhàn)略，對日本礦業(yè)企業(yè)海外礦產資源開發(fā)權益的獲得進行支援。
　　按照指南的要求，日本將海外礦產資源開發(fā)活動分為七個階段，制定了一套由14個部門聯(lián)動運作的海外礦產資源無縫支援體制。這項體制是日本政府推進其《資源綜合保障戰(zhàn)略》的具體實施措施，日本經(jīng)濟產業(yè)省和財務省作為日本政府的具體實施代表在幕后主導，具體的參與部門是日本經(jīng)濟產業(yè)省下面的四個廳局，即省資源能源廳、省貿易經(jīng)濟合作局、省制造產業(yè)局、產業(yè)技術環(huán)境局。
　　具體行使對礦業(yè)企業(yè)支援工作的實施主體是日本石油天然氣金屬礦產資源機構（以下簡稱JOGMEC）、日本國際合作銀行（以下簡稱JBIC）、日本貿易保險公司（以下簡稱NEXI）、日本國際合作組織（以下簡稱JICA）等四個獨立行政法人機構（相當于我國有獨立法人的企業(yè)）。

政府部門和各個實施機構的關系如下：

　　其中，政府部門與具體實施機構相互分工配合，從早期草根勘查、詳細地質調查、稅收優(yōu)惠、礦山開采、金屬冶煉加工、礦渣回收處理、回收技術開發(fā)、融資貸款、補助金申請、債務擔保、礦山生產技術、到人員培訓等，在礦業(yè)運作的整個生命周期中，對海外礦產資源開發(fā)企業(yè)實行無縫隙的支援。
　　其中，國際合作組織（JICA）主要負責技術調研開發(fā)、人員培訓、組織研修班、派遣專家、合作標準制定等工作，這些工作在礦業(yè)活動的生命周期中出現(xiàn)在頭尾階段，開頭，日本利用這些技術優(yōu)勢與資源國進行合作，資源外交，為資源國提供必要的技術支持和礦山周邊基礎設施的建設工作。結尾還是需要這些援助工作，盡量與資源國展開各個領域內的可能的合作，即有助于日本獲得資源國的信賴，也有助于獲得資源國的礦產資源。
　　日本石油天然氣金屬礦產資源機構（JOGMEC）在礦業(yè)運作的七個階段中是一個貫穿始終的主要角色，主要負責地質調查、融資、債務擔保等核心支援工作，但最發(fā)揮作用的還是在前期草根勘查階段，政府撥款由該機構主導海外大范圍地質調查工作，在取得勘查成果后，該機構會逐步退出，利用勘查補助金等各種金融財政稅收優(yōu)惠手段吸引日本礦業(yè)企業(yè)介入礦業(yè)項目中進行詳細勘查。而該機構在企業(yè)獲利后與企業(yè)按比例分享受礦業(yè)經(jīng)營所得。
　　日本國際合作銀行（JBIC）主要負責融資、債務擔保等業(yè)務，在遇到有前景的大規(guī)模礦業(yè)勘查開發(fā)項目時，日本政府也通過該機構直接出資。
　　日本貿易保險公司（NEXI）主要負責貿易保險、資源能源綜合保險、海事保險、海外投資損失保險等各種海外礦業(yè)投資損失的保險業(yè)務。但該機構也只是一個中間機構，因為日本經(jīng)濟產業(yè)省會對其與日本企業(yè)簽定的保險合同進行再保險，企業(yè)交保險金給該機構，而該機構上交保險金給日本政府。當日本民間金融機構提供日元貸款給外國礦業(yè)公司或外國政府進行對日本有利的礦產資源開發(fā)時，或當日本礦業(yè)公司到海外去進行礦產資源勘查開發(fā)投資時，一旦出現(xiàn)人力不可抗的意外損失，日本經(jīng)濟產業(yè)省先進賠付給貿易保險公司（NEXI），NEXI再根據(jù)合同比例賠付給受損日本公司。

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