國強(qiáng)更要民富 全國人大調(diào)研建議盡快出臺(tái)收入分配體制改革方案
　　剛剛閉幕的中共十七屆五中全會(huì)提出,將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長與保民生并重,提高居民收入在國民收入分配中的比重。
　　改革開放30多年來,中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但在政府財(cái)政收入不斷增加的同時(shí),一系列問題也愈發(fā)凸顯:部分壟斷行業(yè)收入過高;城鄉(xiāng)居民收入差別過大……這些問題提醒人們,實(shí)現(xiàn)更高層次的“民富”目標(biāo),依然任重而道遠(yuǎn)。
　　因此,全會(huì)將“民富”目標(biāo)擺在更加突出的位置。這一追求至少包含兩方面:一是要進(jìn)一步改善人民收入的整體水平,將“蛋糕”繼續(xù)做大;二是要縮小貧富差距,將蛋糕切得更加合理,促進(jìn)社會(huì)公平。而后者較于前者,更具有現(xiàn)實(shí)性和緊迫性。
　　有分析人士指出,國民收入分配格局不合理已成為影響我國居民消費(fèi)增長、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要原因。“十二五”期間優(yōu)化收入分配格局是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。開辟新的途徑改變分配格局不合理現(xiàn)狀,成為“十二五”規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
　　公報(bào)提出,“合理調(diào)整收入分配關(guān)系,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”,同時(shí)要“健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系,加快醫(yī)療事業(yè)發(fā)展”,做好社會(huì)和醫(yī)療保障工作。全國人大常委會(huì)在編制“十二五”規(guī)劃的專題調(diào)研活動(dòng)報(bào)告中也建議,盡快制定出臺(tái)收入分配體制改革方案,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。
　　“進(jìn)一步推進(jìn)改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從民生入手,再正確不過了。”國家發(fā)改委投資研究所戰(zhàn)略室副主任王元京表示,五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)著力保障和改善民生在現(xiàn)在這個(gè)發(fā)展階段具有十分重要的意義。
　　國家發(fā)改委宏觀院“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告特別強(qiáng)調(diào),國民收入分配調(diào)整在“十二五”期間的重要性,將是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)、改革二元結(jié)構(gòu)等目標(biāo)的前提之一。
　　全國人大常委會(huì)的調(diào)研報(bào)告提出,力爭“十二五”期末形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度體系,同時(shí)建議繼續(xù)提高社會(huì)保障支出比重、將國有資本經(jīng)營預(yù)算主要部分用于補(bǔ)充社保資金來源、以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為突破口推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分全國統(tǒng)籌等。
　　對于如何改革收入分配體制,很多專家也提出了建議。周天勇認(rèn)為,改革收入分配體制首先要改革國有壟斷和國有金融這些體制,要合理分配其利潤,把這些利潤納入預(yù)算管理。其次要進(jìn)行工資協(xié)調(diào)機(jī)制的建立,控制好油價(jià)增長、工資增長等關(guān)系,并對最低工資限額有一個(gè)合理的確立,同時(shí)也需要政府在教育和衛(wèi)生等方面提供更多的公共服務(wù)。在社會(huì)保障方面,還要增加社保的支出比例,擴(kuò)大覆蓋面,提高社保統(tǒng)籌層次,并且改革稅制,適度開征財(cái)產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等,減少創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面的稅收。

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