10月25日消息  《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）日前頒布。但國家有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍有不同的理解，比如一些地方基于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，將石化深加工、綠色食品、林產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等也列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為此，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對《決定》作出進(jìn)一步明確的解讀，以澄清誤解。

　　以重大技術(shù)突破為基礎(chǔ)

　　問：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等同于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)嗎？應(yīng)怎樣理解和把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵？
　　負(fù)責(zé)人：《決定》明確，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有基本相同的特征，總體上屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇。但其中也有一些技術(shù)相對成熟、不具備高成長性的領(lǐng)域，不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還將催生更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　問：《決定》提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是什么？
　　負(fù)責(zé)人：我國培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)3個方面：一是形成我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量；二是形成滿足人民群眾生活質(zhì)量提升新要求的客觀能力；三是形成我國參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭發(fā)展的新優(yōu)勢。從發(fā)展階段上看，應(yīng)按照“三步走”的思路，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用顯著增強(qiáng)，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到8％左右。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納、帶動就業(yè)能力顯著提高。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2030年前后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

　　著力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)

　　問：當(dāng)前我國加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和方向包括哪些？
　　負(fù)責(zé)人：一是以有效緩解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會信息化、促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

　　確定切入點和突破口

　　問：怎樣進(jìn)一步集中力量，實現(xiàn)重點領(lǐng)域快速健康發(fā)展？
　　負(fù)責(zé)人：《決定》從上述4個方面7個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中選擇了若干重點方向作為現(xiàn)階段加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的切入點和突破口。
　　從節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)看，以先進(jìn)適用技術(shù)集成應(yīng)用為重點，大力發(fā)展新型高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備，發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)和再制造產(chǎn)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　從新能源產(chǎn)業(yè)看，未來發(fā)展應(yīng)積極發(fā)展新一代核能；加快太陽能熱利用技術(shù)推廣應(yīng)用，開拓多元化的太陽能光伏光熱發(fā)電市場；提高風(fēng)電技術(shù)裝備水平，有序推進(jìn)風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展；因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。
　　從新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，未來應(yīng)以建設(shè)寬帶、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用為主線，增強(qiáng)集成電路、新型顯示、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，加速網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)壯大發(fā)展。
　　從生物產(chǎn)業(yè)看，未來發(fā)展要以鞏固基礎(chǔ)研究、加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、有序促進(jìn)大規(guī)模應(yīng)用為主線，大力利用生物技術(shù)開發(fā)重大疾病防治新藥，加快發(fā)展新型生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品，強(qiáng)化重要糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽和水產(chǎn)品等為主要對象的生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品和海洋生物技術(shù)產(chǎn)品的發(fā)展。推進(jìn)生物制造技術(shù)和產(chǎn)品對傳統(tǒng)化工工藝路線的技術(shù)替代和對化石資源的原料替代。
　　從高端裝備制造業(yè)看，我國要掌握發(fā)展主動權(quán)，必須優(yōu)先重點發(fā)展先進(jìn)航空裝備和高速鐵路交通等先進(jìn)運輸裝備、海洋工程裝備、高端智能制造裝備，加快建設(shè)以衛(wèi)星應(yīng)用為核心、以服務(wù)國家發(fā)展為目標(biāo)的空間基礎(chǔ)設(shè)施。
　　從新材料產(chǎn)業(yè)看，其發(fā)展要以發(fā)揮我國在納米、超導(dǎo)、稀土等材料科學(xué)技術(shù)研究方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以滿足國家重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，鞏固學(xué)科研究優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料制備技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)大宗高端材料規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用。
　　從新能源汽車產(chǎn)業(yè)看，我國要在未來形成具有世界競爭力的汽車工業(yè)體系，必須超前部署新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前，要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個動態(tài)的概念，是根據(jù)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的實際情況而確定的，隨著形勢的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行調(diào)整。

（人民日報海外版 劉泉）

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