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      礦業(yè)稅加重澳大利亞主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

      2010年11月08日 14:19 4866次瀏覽 來(lái)源:   分類(lèi): 重點(diǎn)新聞

        洛希爾銀行(Rothschild,又稱(chēng)為羅斯柴爾德銀行)澳大利亞執(zhí)行主席特雷佛 洛伊(TrevorRowe)已經(jīng)67歲,不過(guò)卻吐詞清晰,觀(guān)點(diǎn)鮮明。他是澳大利亞投資界的資深商業(yè)人士,有數(shù)十年的投行經(jīng)歷。從最早幫助所羅門(mén)兄弟建立澳大利亞辦公室,到后來(lái)加入花旗集團(tuán),再到2005年擔(dān)任羅斯柴爾德銀行,他的職業(yè)生涯基本都在投資圈里。如今,他還擔(dān)任澳大利亞的主權(quán)財(cái)富基金未來(lái)基金(FutureFund)監(jiān)事會(huì)成員,也是澳大利亞證券交易所的董事。
        或許正是由于他的資深身份,他敢于對(duì)澳大利亞政府的礦業(yè)稅政策提出批評(píng),包括直接向財(cái)長(zhǎng)斯萬(wàn)提出建議。他認(rèn)為中國(guó)在澳大利亞投資面臨著與上世紀(jì)日本、美國(guó)等投資者初到澳大利亞同樣的困難,因此對(duì)中國(guó)在澳大利亞的投資者抱有明顯的同情與理解,所給出建議也頗有建設(shè)性。以下為財(cái)新記者在悉尼對(duì)他采訪(fǎng)的部分內(nèi)容:
        記者:你認(rèn)為資源租賃稅會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展嗎?還是產(chǎn)業(yè)界在夸大這種影響?
        羅威:初看之下,我認(rèn)為這是一個(gè)處于邊緣地帶的稅項(xiàng),并不像許多人理解的那樣是個(gè)大問(wèn)題。我的難題在于證明,因?yàn)槲也⒉恢兰?xì)節(jié)。
        另一件事是,澳大利亞新總理已經(jīng)轉(zhuǎn)移范圍,目前在討論碳排放稅。這開(kāi)始令整個(gè)資源和基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)稅收體系中更復(fù)雜。
        記者:你認(rèn)為這項(xiàng)稅收政策會(huì)影響國(guó)外投資嗎?
        洛伊:我很確定它在中國(guó)已引起對(duì)已有礦山的擔(dān)憂(yōu),這個(gè)擔(dān)憂(yōu)我稱(chēng)之為主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。如果你按照今天的規(guī)定投資,而這個(gè)稅項(xiàng)適用于已經(jīng)有的礦山。
        我曾私下對(duì)澳大利亞財(cái)長(zhǎng)說(shuō),這個(gè)稅項(xiàng)不應(yīng)該適用于已有的礦山,因?yàn)檫@樣打破了外國(guó)投資者或本地投資者投資時(shí)的信任。所以,在我看來(lái),由于解及已有投資這一事實(shí),這項(xiàng)政策是一個(gè)惡政。
        如果你是一個(gè)在澳大利亞的外國(guó)投資者,你會(huì)想,如果我現(xiàn)在投資的話(huà),政府有多大可能會(huì)開(kāi)征一個(gè)可能影響我未來(lái)所得利潤(rùn)的稅?我認(rèn)為這是不合理的,開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)先例,并增加了主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。所以,當(dāng)我和來(lái)自中國(guó)、日本、甚至美國(guó)的公司交談時(shí),他們現(xiàn)在都很關(guān)心這個(gè)問(wèn)題,而一年以前他們?cè)诎拇罄麃嗊€不會(huì)如此關(guān)注這一問(wèn)題。這是一項(xiàng)無(wú)益的政策規(guī)劃,因?yàn)樗鼪](méi)有經(jīng)過(guò)磋商。
        記者:當(dāng)我們向聯(lián)邦政府和州政府提出中國(guó)公司在澳大利亞遇到的問(wèn)題時(shí),他們雖然聽(tīng)了我們的陳述,但沒(méi)有做出什么回應(yīng)。這是不是因?yàn)樗麄儧](méi)有動(dòng)力?
        洛伊:你需要明白在這個(gè)國(guó)家政治家們的動(dòng)力是什么?是媒體和公眾之間的辯論。
        我想,如果我是中國(guó)企業(yè),我會(huì)不情愿公開(kāi),因?yàn)槲沂峭鈬?guó)人的身份。在我看來(lái),中國(guó)企業(yè)應(yīng)該做的是贏得中國(guó)商業(yè)協(xié)會(huì)(Business Council ofChina)、澳大利亞商業(yè)協(xié)會(huì)(BCA)等機(jī)構(gòu)的支持,并推動(dòng)他們?cè)诠婎I(lǐng)域提出這些看法,因?yàn)檎蛡冎粚?duì)存在于公眾領(lǐng)域的東西做出回應(yīng)。像超級(jí)利潤(rùn)稅就是一個(gè)典型的案例。礦主發(fā)起媒體攻勢(shì),逼迫政府讓步。
        去堪培拉喝喝茶,然后說(shuō)我對(duì)此事非常關(guān)心,一個(gè)政客是不會(huì)對(duì)此注意的,他們只對(duì)壓力作出反應(yīng),所以你必須要知道該怎么做。
        在澳大利亞有兩件事肯定會(huì)發(fā)生。第一,澳大利亞人必須明白對(duì)中國(guó)投資的需要,因?yàn)橹袊?guó)投資已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。第二,中國(guó)需要明白我們的問(wèn)題是什么,以及我們?nèi)绾芜\(yùn)作。
        記者:談到移民政策,你認(rèn)為與往屆政府相比,吉拉德政府會(huì)做出一個(gè)真正的改變嗎?
        洛伊:現(xiàn)在下論斷還為時(shí)過(guò)早。這有點(diǎn)困難,因?yàn)榧卤恢車(chē)途G黨以及獨(dú)立派的聯(lián)合政府所制約著。她現(xiàn)在需要對(duì)付他們,所以可以用一個(gè)美國(guó)話(huà)表達(dá)來(lái)概括:現(xiàn)在尚無(wú)定論('thejury's still out)。我也不確定。
        記者:在公共辯論中,有哪些利益集團(tuán)支持中國(guó)在資源產(chǎn)業(yè)的投資?
        洛伊:說(shuō)來(lái)有一點(diǎn)奇特。我是羅維國(guó)際政策學(xué)院的成員。羅維曾做過(guò)一個(gè)調(diào)查,大約63%的澳大利亞人認(rèn)為,中國(guó)進(jìn)口我們的煤和鐵礦石,我們很幸運(yùn)。53%的人非常擔(dān)心中國(guó)在澳大利亞投資。所以,你可以看到這其中的偏執(zhí)之處。的確,我們喜歡中國(guó)作為我們的經(jīng)濟(jì)伙伴,但是又很擔(dān)心中國(guó)投資。盡管吵得很熱鬧,但是他們不知道為什么。
        上世紀(jì)80年代日本人來(lái)投資時(shí),我們碰到同樣的問(wèn)題;70年代美國(guó)人投資時(shí),我們也碰到同樣的問(wèn)題。這問(wèn)題由來(lái)已久,需要解決。
        談及支持中國(guó)投資的人,BCA以及像我這樣的人明白,我們是一個(gè)資本輸入國(guó),我們需要有龐大的資源項(xiàng)目需要海外投資。我們是否需要管理這些投資的規(guī)則呢?需要,但是必須闡釋清楚。
        記者:工會(huì)怎么樣?他們是外國(guó)投資者的障礙嗎?
        洛伊:在基廷、霍華德、陸克文這前三屆政府領(lǐng)導(dǎo)下,我們的工作環(huán)境都非常舒適。但是,現(xiàn)在工人活動(dòng)在增加,特別是在采礦業(yè)領(lǐng)域,因此工會(huì)活動(dòng)水平上升。事實(shí)是澳大利亞的全部工人只有20%參加工會(huì),因此這個(gè)問(wèn)題不像幾十年前那么嚴(yán)重。
        但這個(gè)問(wèn)題仍然需要處理。我在一家名為UGL的公司擔(dān)任主席,我們?yōu)橘Y源產(chǎn)業(yè)提供工程服務(wù)。我們相信工作場(chǎng)所的公平性,我們有嚴(yán)格的安全和職業(yè)健康機(jī)制來(lái)確保員工得到關(guān)照以及合理公平的薪酬。只要我們按照應(yīng)有的方式關(guān)懷員工,大部分像我們一樣的公司都沒(méi)有嚴(yán)重的問(wèn)題。
        記者:澳大利亞的采礦業(yè)和農(nóng)民之間也存在利益沖突、爭(zhēng)奪有限的資源,是嗎?
        洛伊:確實(shí)存在一些問(wèn)題,比如高爐消耗大量的水。像這樣的老問(wèn)題在中國(guó)也有。

      責(zé)任編輯:lee

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