11月30日消息  礦產資源是甘肅省工業(yè)和財政的龍頭“老大”。隨著深層新礦的不斷發(fā)現(xiàn)，加之部、省合作共同找礦方案的出爐，為甘肅礦業(yè)發(fā)展注入新的動力。
　　如何使地下的寶貴資源有效利用，環(huán)保開采，使之產生更大的社會和經濟效益呢？
　　甘肅省國土資源廳近年對礦產管理進行了探討，通過規(guī)范市場、推廣新機制等一系列的措施，甘肅礦業(yè)出現(xiàn)生氣勃勃的景象。前不久，國土資源部礦產開發(fā)管理司有關專家到甘南、慶陽等市考察，對甘肅國土礦產的管理進行了深入調研。專家認為，甘肅在細化完善對礦業(yè)權出讓轉讓管理、深化礦產資源開發(fā)整合、規(guī)范礦業(yè)權市場建設、積極實踐地質找礦新機制等方面，做了有益的探索，取得了積極成效。

　　建立配置新機制 積極構建有形市場
　　據(jù)最新資料顯示，我省礦產資源種類齊全，總量豐富，全省已發(fā)現(xiàn)各類礦產178種，其中鎳、鈷、鉑族等10種礦產資源儲量居全國第一位，居全國前5位的有32種，居全國前10位的有60種，礦業(yè)總產值占到全省工業(yè)總產值的70%以上，全省70%以上的工業(yè)增加值和80%以上的利稅由資源型企業(yè)所創(chuàng)造。
　　沒有規(guī)矩不成方圓。開發(fā)礦業(yè)要樹立“一盤棋”觀念，新的礦業(yè)權配置機制，收縮礦權審批口子，上交礦權審批權限，嚴格出讓轉讓審批。2008年以來，除公開出讓、轉讓的礦業(yè)權外，其余礦業(yè)權新立、轉讓及合作，都嚴格履行從專家論證、基層協(xié)查、廳長辦公會初審、省長辦公會審核、社會公示、省政府常務會議審批的全部程序，增加了公開透明度，減少了審批自由裁量權，礦業(yè)權審批管理更加嚴格，重新配置執(zhí)行后，我省一直未出現(xiàn)新的礦業(yè)權糾紛。
　　陽光交易是市場公平、公開、公正運行的基礎和條件，甘肅建立起省級國土資源交易中心，是全國第一批建立的省市之一。以招標拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權及國有地勘單位轉讓的礦業(yè)權，必須進入交易中心進行交易；除按法律規(guī)定探礦權人申請采礦權、規(guī)范招商引資解決歷史遺留問題外，新立礦業(yè)權均通過國土資源交易中心以招標拍賣掛牌方式公開出讓；省屬國有地勘單位轉讓國家出資形成的礦業(yè)權，一律進入省級國土資源交易中心，通過招標拍賣掛牌方式公開操作；強化探礦權轉讓條件，規(guī)定取得普查探礦權滿5年未提交普查報告、不能按規(guī)范要求轉入詳查階段的探礦權不得轉讓。陽光交易，有效杜絕了我省礦業(yè)交易暗箱操作等行為的發(fā)生，也有效遏制了探礦權非理性炒作。

　　提高入市門檻 整合重點礦種
　　礦業(yè)市場不同于普通市場，并不是對任何人和企業(yè)開放的。小企業(yè)、小設備粗糙開采、挑肥揀瘦，其實就是糟蹋資源，破壞環(huán)境。過去由于門檻低，審批手續(xù)簡單，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，全省礦業(yè)權數(shù)量偏多、采礦規(guī)模偏小，礦業(yè)權配置不合理的現(xiàn)象普遍存在。資源綜合開采利用率很低，企業(yè)和礦區(qū)很難形成規(guī)模與氣勢，破壞了礦區(qū)整體有效開采的程序和步驟。
　　因此，推進礦產資源開發(fā)整合勢在必行。近幾年來，省國土資源廳不斷優(yōu)化勘查開采布局和結構，編制重點礦種礦業(yè)權設置方案，調控全省礦業(yè)權設置，推進重點成礦區(qū)帶整裝勘查、有序開發(fā)。整合工作的核心是推進金、鎳、鉛鋅、銅、鎢、鉬、釩、煤等8個重點優(yōu)勢礦種和13個重點礦區(qū)資源的開發(fā)整合。資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，推進勘查開采一體化，打造貫通礦業(yè)上下游的產業(yè)鏈。積極支持華能公司、中金公司、中信集團等大型企業(yè)在甘發(fā)展，推動了陽光金礦、寧正煤田的勘查開發(fā)。2008年以來，省國土廳通過協(xié)議出讓、合作等方式，為金川公司、酒鋼公司、白銀公司等配置礦業(yè)權120多宗，并引導國有地勘單位加強與大企業(yè)合作勘查，促進了資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢迅速轉化。
　　目前，全省礦產資源整合已逐步展開，有序推進，并初見成效。針對廠壩鉛鋅礦區(qū)等多年難以推進的整合難點，省政府、省國土廳充分運用經濟、法律、技術等手段，加大協(xié)調力度，目前已進入儲量核實階段。
　　煤炭資源整合開發(fā)跨越式發(fā)展效果顯著。位于國家綜合能源基地鄂爾多斯盆地西南隅的慶陽市，近幾年先后得到各開發(fā)企業(yè)和勘查單位的投資7.5億元，獲得煤炭地質勘查資源量104.4億噸。該市按照“煤、電、化、材、運”一體化開發(fā)思路，引進華能、中石油等大型企業(yè)開發(fā)建設煤礦、煤電、煤化工、煤建材和運煤公路、鐵路等項目。計劃2015年煤炭產能達到6350萬噸、煤電裝機容量1220萬千瓦、煤化工產量500萬噸。

[1][2] 下一頁