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      環(huán)保嚴(yán)管與科技引領(lǐng):錳三角實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

      2010年12月03日 15:26 5196次瀏覽 來(lái)源:   分類: 稀土   作者:

        12月3日消息 記者近日在湘黔渝三省市交界的錳三角地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),曾因粗放式發(fā)展導(dǎo)致嚴(yán)重污染、引發(fā)當(dāng)?shù)厝罕姀?qiáng)烈不滿和社會(huì)高度關(guān)注的錳三角地區(qū),在各部門(mén)近五年的強(qiáng)力整治下,正迎來(lái)新生。在付出巨大代價(jià)后,這一地區(qū)科學(xué)發(fā)展的理念深入人心,黑水逐步變清,產(chǎn)業(yè)逐步做強(qiáng)做大,錳三角開(kāi)始步入“保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新階段。


        “兩個(gè)不答應(yīng)”倒逼發(fā)展轉(zhuǎn)型
        “靠污染環(huán)境換來(lái)一時(shí)的增長(zhǎng),上級(jí)黨委政府不答應(yīng),人民群眾也不答應(yīng)。”時(shí)任湖南省花垣縣縣委書(shū)記、現(xiàn)湘西州扶貧辦主任宛慶豐對(duì)此感慨萬(wàn)分。湖南、貴州、重慶交界處的三個(gè)窮縣,從10年前競(jìng)相開(kāi)始了一場(chǎng)狂飆突進(jìn)式的錳產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)競(jìng)賽,“猛發(fā)財(cái)、發(fā)錳財(cái)”,一時(shí)的快速增長(zhǎng)卻付出了巨大的生態(tài)代價(jià),造成了群眾的強(qiáng)烈不滿。
        花垣縣縣長(zhǎng)麻超說(shuō),發(fā)展方式落后是造成錳污染的根本原因,不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式,錳污染治理成果不可能從根本上得到鞏固,工業(yè)經(jīng)濟(jì)必將走入“死胡同”,永遠(yuǎn)不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。2005年以來(lái),縣委、縣政府先后為電解錳加工企業(yè)爭(zhēng)取技改資金2億多元,縣財(cái)政通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式投入8500萬(wàn)元投入企業(yè)用于治理污染,節(jié)水、節(jié)能、降耗等新工藝在企業(yè)廣泛應(yīng)用,每噸電解錳廢水排放由35噸減少到3噸,規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降38%,工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率提高至90%,SO2消減率43%,COD消減率達(dá)53%。
        重慶市秀山縣通過(guò)反思過(guò)去以污染環(huán)境為代價(jià)換來(lái)的虛假繁榮,確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)雙贏的理念,著手實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。“完成錳污染整治任務(wù)是對(duì)地方黨委、政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn),是對(duì)是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的檢驗(yàn),是維護(hù)一方穩(wěn)定、構(gòu)建一方和諧的重大事項(xiàng)。”秀山縣書(shū)記張澤州表示。


        從環(huán)保嚴(yán)管重罰到環(huán)保增效
        錳三角環(huán)保風(fēng)暴開(kāi)始后,環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,一系列的嚴(yán)管重罰措施有力約束了企業(yè)的環(huán)保行為,另一方面,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,有效提升了行業(yè)技術(shù)水準(zhǔn),加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。
        記者近日湖南省花垣縣東方錳業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)廠區(qū)的監(jiān)控室看到,污水排放24小時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)正實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排污口的污水排放,各項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)顯示并將數(shù)據(jù)傳輸至環(huán)保部門(mén)。目前,整個(gè)錳三角地區(qū)的四十二家電解錳企業(yè),都安裝有同樣的在線監(jiān)控系統(tǒng)。在重慶市秀山縣,每家電解錳企業(yè)都有一套系統(tǒng)的環(huán)保配套設(shè)施,含鉻廢水中的六價(jià)鉻被提取,交由環(huán)保部門(mén)集中處理,含錳廢水也被回收循環(huán)利用,多數(shù)企業(yè)達(dá)到了廢水零排放。
        “嚴(yán)格執(zhí)法是規(guī)范企業(yè)行為的基本手段,我們通過(guò)切實(shí)履行職責(zé),真正樹(shù)立了環(huán)保威信。”秀山縣環(huán)保局副局長(zhǎng)徐偉說(shuō),只要發(fā)現(xiàn)取樣有超標(biāo),不管是有意還是無(wú)意,對(duì)企業(yè)都要進(jìn)行行政處罰,嚴(yán)重者必須停產(chǎn),而電解錳企業(yè)停產(chǎn)一次再啟動(dòng)的損失至少幾十萬(wàn)元;當(dāng)發(fā)現(xiàn)水體超標(biāo)而找不到“債主”時(shí),實(shí)行“連坐”式的流域內(nèi)企業(yè)全部停產(chǎn),逐個(gè)驗(yàn)收的方式進(jìn)行整治。2007年以來(lái),這種“連坐”式的整治已經(jīng)實(shí)行了3次,最長(zhǎng)時(shí)間達(dá)一個(gè)月。這種嚴(yán)厲的措施取得了明顯的效果,也形成了企業(yè)間互相監(jiān)督、高度重視環(huán)保的良好局面。
        “2005年8月起,環(huán)保部門(mén)強(qiáng)制要求我們進(jìn)行整治,不整改就關(guān)閉,政府與企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入‘被動(dòng)整改階段’。”重慶武陵錳業(yè)有限公司副總經(jīng)理、總工楊紹澤告訴記者,治理初期我們這些電解錳生產(chǎn)企業(yè)還是有抵觸情緒的,“但現(xiàn)在我們才真正意識(shí)到,環(huán)保和生產(chǎn)并不矛盾,環(huán)保生產(chǎn)不僅能夠保護(hù)環(huán)境,而且能夠提高企業(yè)效益。”在2005年至2009年的整改中,公司污染治理方面的投入達(dá)3300萬(wàn)元,但嘗到的“甜頭”也越來(lái)越大。如電耗方面,從每噸耗電8000度降到6700度;過(guò)去處理1噸廢水的成本二三十元,現(xiàn)在基本是零成本處理,原因在于回收了廢水中的錳,抵消了治污成本。
        “作為一個(gè)加工企業(yè),能有10%的投資回報(bào)率就不錯(cuò)了,但現(xiàn)在我們卻有百分之四十到五十的回報(bào)率,都是得益于技術(shù)進(jìn)步和保護(hù)環(huán)境。”楊紹澤說(shuō),2005年公司生產(chǎn)電解錳2.8萬(wàn)噸,凈利潤(rùn)只有800萬(wàn)元;到2009年,公司電解錳產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸,凈利潤(rùn)已上升到5000萬(wàn)元,這就是從“處理性環(huán)保”到“生產(chǎn)性環(huán)保”的巨大效益。


        環(huán)保與科技共同引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
        在上級(jí)部門(mén)的支持下,錳三角地區(qū)更加注重以科技引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年1月,環(huán)境保護(hù)部與科技部聯(lián)合啟動(dòng)了“錳三角”環(huán)境評(píng)估及跨界環(huán)境污染防治綜合對(duì)策項(xiàng)目;中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院積極進(jìn)行電解錳清潔生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),積極參與環(huán)保部重點(diǎn)工作“錳三角”地區(qū)錳污染整治,確定了電解錳行業(yè)污染全過(guò)程控制技術(shù)路線,重點(diǎn)研發(fā)了四項(xiàng)關(guān)鍵清潔生產(chǎn)技術(shù)并與武陵錳業(yè)、東錳集團(tuán)等企業(yè)密切合作。
        花垣縣還探索以環(huán)境容量為調(diào)控手段,促使產(chǎn)業(yè)整合、避免多頭污染。記者采訪了解到,這個(gè)縣不再對(duì)各家企業(yè)新批建設(shè)錳渣場(chǎng),而是組建邊城礦業(yè)集團(tuán),集中建設(shè)錳渣場(chǎng)以解決目前各企業(yè)分散堆放錳渣既不經(jīng)濟(jì)又不環(huán)保的局面,并逐步將散、弱、小的礦山開(kāi)采企業(yè)歸集到集團(tuán)公司名下,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和環(huán)保集中治理。
        錳渣和陽(yáng)極泥處理是世界難題。從福建引進(jìn)的三和錳業(yè)公司,是松桃縣清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)單位,總經(jīng)理助理王永紅介紹說(shuō),他們和南開(kāi)大學(xué)合作,已在實(shí)驗(yàn)室研制成功利用錳渣生產(chǎn)新型裝飾材料、利用陽(yáng)極泥生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的實(shí)用技術(shù),目前正在中試。這項(xiàng)技術(shù)的成功對(duì)處理消化廢渣廢料的占地和污染,以及降本增效將有著巨大作用。
        徐偉說(shuō),技術(shù)進(jìn)步對(duì)整個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排增效起到了巨大的促進(jìn)作用,現(xiàn)在平均每噸電解錳的生產(chǎn)成本下降了1000元左右。生產(chǎn)1噸電解錳,用水從以前的20噸降到了3噸;電耗從原來(lái)8000多度,降到了6000多度;以前,8噸礦石提取1噸電解金屬錳,現(xiàn)在每8噸礦石能多提取200公斤電解金屬錳,增加收入3000元左右。
       ?。?ldquo;錳三角”環(huán)境綜合整治為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展提供啟示
        錳三角的綜合整治過(guò)程中,由環(huán)保部牽頭整體推進(jìn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格措施,三地之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互相溝通配合,是取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。而這一點(diǎn)也恰恰是交界區(qū)域環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)所在。
        “錳三角的變遷首先得益于國(guó)家從宏觀戰(zhàn)略層面重視這一問(wèn)題。”武漢大學(xué)伍新木教授說(shuō),對(duì)錳三角區(qū)域的環(huán)境整治工作,黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出多次重要批示,從國(guó)家戰(zhàn)略層面有考慮、有部署,強(qiáng)有力地推動(dòng)了這一區(qū)域的治理連上臺(tái)階。
        國(guó)家相關(guān)部委強(qiáng)勢(shì)介入和聯(lián)合行動(dòng),也起到了關(guān)鍵作用?;ㄔh副縣長(zhǎng)龍子文說(shuō),錳三角地區(qū)的污染整治,不僅僅是幾家企業(yè)、哪一個(gè)縣的問(wèn)題,而是需要全行業(yè)、整個(gè)區(qū)域的聯(lián)動(dòng),尤其是涉及三個(gè)省市,必須由環(huán)保部等相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)與指揮,共同行動(dòng)綜合整治,打破行政地域限制。
        地方政府責(zé)任的落實(shí),也充分發(fā)揮了其主觀能動(dòng)性。三省市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)27次赴現(xiàn)場(chǎng)督察,三縣政府建立整治工作聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合檢查制度,合力加大跨界斷面的監(jiān)控力度,并加強(qiáng)了企業(yè)、群眾、科研院所等社會(huì)協(xié)動(dòng)。通過(guò)上下互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)動(dòng),明確了督導(dǎo)、督察、監(jiān)管和治污責(zé)任,形成了目標(biāo)一致、上下同心、各負(fù)其責(zé)的良好氛圍。錳三角地區(qū)三個(gè)縣市,還主動(dòng)探索通過(guò)集中建設(shè)錳渣場(chǎng)、鼓勵(lì)電解錳企業(yè)自建錳粉廠等辦法,促進(jìn)行業(yè)整合、減少污染源等。
        不是企業(yè)消滅污染,就是污染消滅企業(yè)。在嚴(yán)格的環(huán)保治理要求下,加上各級(jí)的技術(shù)、資金扶持,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)治理到主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變,形成了向環(huán)保要效益的共識(shí)。全行業(yè)整體技術(shù)水平大幅提高,并且形成了武陵錳業(yè)、東方錳業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè),企業(yè)通過(guò)不斷提升技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      責(zé)任編輯:仁可

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