為控制國家戰(zhàn)略資源外流，增強稀土價格話語權，近年來我國陸續(xù)采取取消出口退稅、加征出口關稅、實施出口配額等出口調(diào)控政策。進入2010年后，國家又進一步推出控制開采總量、暫停新礦開采登記、提高行業(yè)準入門檻、推動企業(yè)兼并重組等一系列產(chǎn)業(yè)管理措施。隨著相關政策措施的穩(wěn)步推行，我國稀土產(chǎn)業(yè)話語權明顯加強，出口迅猛增長態(tài)勢也得到遏制。但仍然有一些問題值得關注：
　　調(diào)控政策下稀土出口反而量增價跌。以江蘇口岸數(shù)據(jù)為例，據(jù)海關統(tǒng)計，今年前10個月江蘇口岸累計出口稀土224.9噸，同比增長1.6倍；價值950.2萬美元，同比增長66.4%；出口均價為42.2美元/千克，同比下降36.1%。10月當月出口量為23.2噸，同比增長2.9倍，環(huán)比下降55.8%；出口均價為31.7美元/千克，同比下降37.1%，環(huán)比下降14.6%。與此同時，近年來我國每年稀土走私量至少在2萬噸以上。當前應防止稀土礦石混雜在其它礦石中走私出境，尤其第一目的地為日本和韓國的礦石出口。因為不通過專業(yè)檢測這種瞞報混雜走私行為被查獲的可能性極低，國內(nèi)一些地區(qū)近乎瘋狂的私開濫采為這種走私行為提供了充足的“原材料”。
　　部分外商投資企業(yè)通過初級加工等方式實現(xiàn)稀土變相出口。近年來，為迎合我國稀土行業(yè)“以資源換技術”的政策規(guī)定，部分發(fā)達國家企業(yè)在我國稀土資源區(qū)投資設廠，大量買入稀土原料，經(jīng)簡單加工后，以制成品名義出口，規(guī)避我國對稀土出口的配額限制。江蘇口岸的海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示了這一趨勢，前10個月外商投資企業(yè)稀土出口量同比增長140.3倍。今年前3季度，我國共出口稀土永磁體1萬噸，同比增長77%，其中1-8月單月出口量連續(xù)8個月保持50%以上的增長勢頭。同期，我國以稀土鐵合金為主的鐵合金產(chǎn)品激增1.1倍，部分鐵合金稀土元素含量甚至達到80%，存在出口后被重新分離和提取的可能。稀土資源變相出口的風險顯著上升。當前應防止稀土行業(yè)“以資源換技術”的開放政策重蹈汽車行業(yè)“以市場換技術”的覆轍，避免稀土資源被“技術化”出口，引進的只是些垃圾技術。因為日本等國已明確規(guī)定一些稀土高端產(chǎn)品不賣給中國，更何況技術本身。
　　出口配額“輕重”不分，國家調(diào)控實際效果將被削弱。稀土分為輕稀土(鑭、鈰、鐠、釹、钷、釤、銪)和重稀土(釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥、鈧、釔)。與分布廣泛的輕稀土相比，重稀土的開采難度更大，對環(huán)境的破壞更是嚴重，因此它們的開采成本要比輕稀土高很多。數(shù)據(jù)顯示，我國的重稀土儲量僅夠開采25至30年。但是由于目前我國稀土出口配額采取一刀切的方式，沒有細分輕稀土和重稀土。當前應防止在市場需求引導下，企業(yè)選擇擠壓輕稀土的出口配額，增加重稀土出口配額，進而導致更加珍貴的重稀土繼續(xù)大量出口，大大削弱國家調(diào)控的實際效果。
　　稀土應用領域浪費嚴重，技術和高端產(chǎn)品方面話語權亟待提高。目前我國在稀土應用領域依然處于粗放型的階段，珍貴資源被大量浪費。比如，我國球化劑的稀土含量為3%-7%，日本和東歐只有0.3%-3% ，同樣是添加稀土的產(chǎn)品，我們的添加量是國外的10倍左右。此外，我國稀土消費85%用于冶金、機械、石化、玻璃、陶瓷等傳統(tǒng)領域，僅13%用于新材料等高技術領域，而在日本90%以上稀土用于高新技術領域。爭奪稀土話語權更多的應該建立在技術和高端產(chǎn)品上，而不僅僅是資源本身。當前應防止國內(nèi)一些企業(yè)自恃資源豐富，不愿意花力氣開發(fā)高附加值的稀土產(chǎn)品，致使“荷蘭病”（指自然資源的豐富反而拖累相關經(jīng)濟的發(fā)展）現(xiàn)象在稀土行業(yè)蔓生。
　　美國等發(fā)達經(jīng)濟體欲狀告我國稀土調(diào)控政策。針對我國推行的限制稀土資源出口的政策，美國和日本等發(fā)達經(jīng)濟體紛紛加大反制力度。據(jù)悉，美國正欲向WTO狀告我國囤積稀土、控制稀土出口；日本限制需要我國稀土原料才能生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品對華出口，意在以此向我國進行“技術勒索”；此外，WTO在《中國貿(mào)易政策評估報告》中也指責我國對稀土出口限制，扭曲了全球貿(mào)易，來自國際方面的各種壓力進一步增大。當前應防止美國的“巧實力”外交將稀土問題演化成另一個人民幣匯率問題，成為發(fā)達國家集體扼制中國的一件新武器。
　　為此，建議有關部門繼續(xù)加強對稀土系列調(diào)控政策措施的執(zhí)行力度，及時對調(diào)控措施實際效果進行評估，增強調(diào)控措施針對性和有效性。加強對稀土相關產(chǎn)品生產(chǎn)和出口的監(jiān)管，填補可能的政策漏洞，防止企業(yè)通過簡單加工逃避監(jiān)管，變相流失稀土資源的現(xiàn)象。密切關注稀土出口新變化，嚴厲打擊稀土走私，切實有效維護國家經(jīng)濟安全和戰(zhàn)略資源安全，對形同“叛國”的走私涉案人員，必須嚴懲不貸。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵企業(yè)積極開展稀土精細化和深加工，提高在技術和高端產(chǎn)品方面的話語權。

        本文轉自經(jīng)濟觀察網(wǎng)讀者龔震的來信