有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類(lèi)多、應(yīng)用領(lǐng)域廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。今年1-9月份，我國(guó)10種有色金屬總產(chǎn)量為2351.32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)26.46%。其中精煉銅340.69萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.42%，原鋁（電解鋁）1244.91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)37.31%。自2002年起，我國(guó)10種常用有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳、鎂、鈦、汞、銻）總產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位，多種金屬產(chǎn)量居世界第一或前列，占世界總產(chǎn)量的比重日益上升。

　　我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)存在一些深層次問(wèn)題

　　近年來(lái)，我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之前，10種有色金屬產(chǎn)量保持在年均15%以上的增長(zhǎng)速度，工業(yè)總產(chǎn)值和進(jìn)出口貿(mào)易額保持30%以上的增長(zhǎng)速度，在價(jià)格飆升的帶動(dòng)作用下，實(shí)現(xiàn)利稅總額保持在45%以上的增長(zhǎng)速度。但與此同時(shí)，有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題，主要有：

　?。?）產(chǎn)業(yè)組織不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低。當(dāng)今世界，有色金屬工業(yè)生產(chǎn)集中度越來(lái)越高，生產(chǎn)要素越來(lái)越多地流向跨國(guó)礦業(yè)公司。但是，與這種世界有色金屬工業(yè)集中度不斷提高的進(jìn)程相反，近年來(lái)中國(guó)有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度卻呈現(xiàn)“分散化”趨勢(shì)。

　?。?）低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。在有色金屬工業(yè)中存在大量的規(guī)模以下企業(yè)（占到有色金屬工業(yè)企業(yè)總數(shù)的75%以上），這些企業(yè)不但規(guī)模小，而且產(chǎn)生的問(wèn)題較多。從近年來(lái)整頓關(guān)閉非法生產(chǎn)礦井和冶煉企業(yè)來(lái)看，小企業(yè)存在的問(wèn)題主要有：濫采亂挖，破壞資源；走私販私，屢禁不止（比如，我國(guó)早在1991年就對(duì)鎢、錫、銻、離子型稀土實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采，嚴(yán)格控制開(kāi)采和出口總量，但實(shí)施效果并不理想）；非法冶煉，污染環(huán)境；安全生產(chǎn)條件惡化，生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生等。大量的低水平重復(fù)建設(shè)，使得產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。據(jù)報(bào)道，截至2008年底，電解鋁已建和在建產(chǎn)能超過(guò)1800萬(wàn)噸，當(dāng)年消費(fèi)1260萬(wàn)噸，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。目前仍有一部分在建工程，2010年產(chǎn)能將比2008年新增20%左右。此外，銅、鉛、鋅、鈦也存在盲目發(fā)展與原料供應(yīng)嚴(yán)重失衡的矛盾。

　?。?）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。長(zhǎng)期以來(lái)，有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。一是技術(shù)水平參差不齊，落后生產(chǎn)技術(shù)仍占有相當(dāng)比重。截至2008年底，國(guó)內(nèi)仍有落后的小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能80萬(wàn)噸，煉銅產(chǎn)能30萬(wàn)噸，鋅冶煉產(chǎn)能40萬(wàn)噸，落后燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能60萬(wàn)噸，環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能耗高的燒結(jié)機(jī)煉鉛產(chǎn)能近150萬(wàn)噸。二是產(chǎn)品單耗與世界先進(jìn)水平仍有一定差距。以銅加工技術(shù)進(jìn)步為例，近年來(lái)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已有好轉(zhuǎn)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在著差距。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整退出機(jī)制尚未建立，難以有效淘汰落后產(chǎn)能，尤其是產(chǎn)業(yè)集中度低的鉛鋅行業(yè)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的落后產(chǎn)能淘汰難度更大。加之政策機(jī)制不完善，投入不足，難以有效監(jiān)管。

　　 （4）國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源短缺，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴(lài)程度高。隨著中國(guó)有色金屬產(chǎn)量的持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，資源短缺問(wèn)題越來(lái)越突出，國(guó)內(nèi)主要有色金屬礦山面臨著資源危機(jī)。據(jù)調(diào)查，在113個(gè)大中型有色金屬礦山中，探明資源枯竭型礦山占56.6%；探明資源危機(jī)型礦山占28.9%；探明后備資源有保證的礦山僅占19.5%。由于國(guó)內(nèi)礦山供應(yīng)能力不足，造成原料自給率逐年下降。目前，全國(guó)10種常用有色金屬產(chǎn)量國(guó)內(nèi)礦山自給率不足50%。有色金屬工業(yè)已發(fā)展成為對(duì)外依存度最高的產(chǎn)業(yè)之一，目前年需求量的60%的銅、40%的鋁、20%的鉛、15%的鋅靠進(jìn)口原料生產(chǎn)。這種情況，嚴(yán)重影響了中國(guó)有色金屬工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　金融危機(jī)怎樣影響我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　由于我國(guó)有色金屬積累了一些長(zhǎng)期存在的深層次的問(wèn)題，加上有色金屬產(chǎn)品具有金融衍生產(chǎn)品的屬性，在2008年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲時(shí)，有色金屬產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為嚴(yán)重的不適應(yīng)，突出地表現(xiàn)在：

　　第一，有色金屬產(chǎn)品價(jià)格大幅度“跳水”。由于銅、鋁等主要有色金屬具有衍生金融商品屬性，受金融危機(jī)影響程度更大，價(jià)格下降勢(shì)頭比其他工業(yè)產(chǎn)品更猛，多數(shù)有色金屬產(chǎn)品價(jià)格下降超過(guò)50%以上。

　　第二，進(jìn)出口量?jī)r(jià)齊跌。在金融危機(jī)的影響下，一段時(shí)期內(nèi)有色金屬礦采選業(yè)、冶煉及壓延加工業(yè)的出口和進(jìn)口在數(shù)量、價(jià)格和價(jià)值方面均出現(xiàn)不同程度的下跌。2008年11月至2009年11月，有色金屬礦采選業(yè)出口數(shù)量指數(shù)和出口價(jià)值指數(shù)連續(xù)小于100，其中，2009年4月的出口數(shù)量只相當(dāng)于上年同期的7%，出口價(jià)值只相當(dāng)于上年同期的9.6%。

　　 第三，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值增長(zhǎng)受到負(fù)面影響。2008年8月至2009年2月，有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量和工業(yè)增加值出現(xiàn)連續(xù)的環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)或同比負(fù)增長(zhǎng)。第四，有色金屬企業(yè)庫(kù)存增加，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。國(guó)際金融危機(jī)的加深，造成有色金屬行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易大幅度減少。而有色金屬價(jià)格跳水，也造成國(guó)內(nèi)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)有色金屬產(chǎn)品呈觀望態(tài)度，制造業(yè)企業(yè)為消化庫(kù)存盡量推遲購(gòu)買(mǎi)，使國(guó)內(nèi)有色金屬產(chǎn)品銷(xiāo)售不暢，經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡。第五，有色金屬再生產(chǎn)業(yè)受到負(fù)面影響。表現(xiàn)為再生行業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、虧損，職工放假、員工失業(yè)等現(xiàn)象突出。