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      稀土之殤:污染自己換來出口第一

      2010年12月10日 9:24 4762次瀏覽 來源:   分類: 稀土   作者:

        據(jù)日本媒體報(bào)道,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相大畠章宏上月確認(rèn),目前中國已經(jīng)恢復(fù)對(duì)日本供應(yīng)稀土。

        《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為,中國向日本恢復(fù)稀土運(yùn)輸不僅僅是兩國關(guān)系回暖的信號(hào),主要是因?yàn)橹袊芏喙S組裝的產(chǎn)品需要來自日本的高科技部件,而這些高科技部件開始斷貨。

        2009年,我國稀土出口配額在5萬噸左右,而今年商務(wù)部已下達(dá)稀土產(chǎn)品出口配額3.0258萬噸,比2009年下降40%。

        日本財(cái)務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示,10月,日本從中國進(jìn)口稀土1278噸,較9月的2246噸驟降43%。

        但根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù),今年1-9月,我國對(duì)日本的出口量是1.6萬噸,同比增長167%;對(duì)美國的出口量是6200噸,同比增長5.5%。

        事實(shí)上,中國政府一直不認(rèn)同對(duì)日稀土禁運(yùn)的說法。中國商務(wù)部副部長蔣耀平表示,中國限制稀土生產(chǎn)的產(chǎn)量,是因?yàn)閾?dān)心未來10-15年內(nèi)稀土資源會(huì)枯竭,而加強(qiáng)海關(guān)檢查是因?yàn)樽咚椒簽E等原因。

        11月5日,中國商務(wù)部長陳德銘表示,中國政府出于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的考慮,對(duì)一些不符合環(huán)保要求的小型稀土礦廠進(jìn)行了整頓和關(guān)閉,一些小型礦廠的關(guān)停自然造成了中國稀土產(chǎn)量下降,

        出口也相應(yīng)減少。

        儲(chǔ)量并非第一 出口覆蓋全球

        “中東有石油,中國有稀土。”1992年,鄧小平在聽取匯報(bào)后如是概括。

        稀土是釤、釹、鑭等17種元素的統(tǒng)稱,又稱稀土金屬,有工業(yè)“維生素”之稱,并被美、日等國列為21世紀(jì)的“戰(zhàn)略元素”。中國原本有著世界上最大的稀土資源儲(chǔ)備,但是生產(chǎn)技術(shù)掌握在國外少數(shù)廠商手中,他們將這些技術(shù)作為高度機(jī)密,使我國長期處于有資源無利益的窘境。

        2010年7月,美國能源政策分析家馬克·亨弗里斯向美國國會(huì)提交的《稀土元素:全球供應(yīng)鏈》報(bào)告披露,2009年,中國的稀土儲(chǔ)量為3600萬噸,占全球總量的36%,美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的36%、13%、19%和5.5%,但中國稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的97%,其他三國的產(chǎn)量都為零。

        不過,國內(nèi)有人士指出,實(shí)際儲(chǔ)量沒這么多。包鋼稀土研究院院長趙增祺、中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文等專家也認(rèn)為,從目前獲得的國外稀土資源勘探信息看,中國的稀土資源儲(chǔ)量也就占全球的30%左右,已大幅低于目前社會(huì)上流傳的比例。

        據(jù)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧稱,中國稀土儲(chǔ)量在1996-2009年間大跌37%,只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,我國的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15-20年,有可能需要進(jìn)口。

        晁寧表示,中國并非世界上唯一擁有稀土的國家,卻在過去幾十年承擔(dān)了供應(yīng)世界大多數(shù)稀土的角色,結(jié)果付出了破壞自身天然環(huán)境與消耗自身資源的代價(jià)。

        由于開采成本很低、單靠賣原料即可獲得高利潤,所以近幾年這些企業(yè)大量開采稀土,致使儲(chǔ)量在 1996-2009年間大跌37%,只剩2700萬噸。按現(xiàn)有生產(chǎn)速度,中國的中、重類稀土儲(chǔ)備僅能維持15-20年,未來可能需要進(jìn)口。

        反觀國外,包括美國在內(nèi),許多國家都對(duì)稀土資源實(shí)行封存政策;美國在2001年封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦,轉(zhuǎn)而由我國大量進(jìn)口,此后,加拿大、澳大利亞等國也效仿美國開始禁止在本土開采稀土。

        不產(chǎn)稀土的日本則采取儲(chǔ)存性收購。《金融時(shí)報(bào)》透露,日本僅將進(jìn)口總量的1/3用于生產(chǎn),其余用作戰(zhàn)略儲(chǔ)備,日本稀土的大約83%都來自中國。業(yè)內(nèi)人士曾估計(jì),日本儲(chǔ)備的稀土已夠用40至50年。

        如今,中國基于環(huán)境污染的原因限制出口,受到了西方列強(qiáng)的無理圍攻、威脅。

        “賤賣”是否已成為歷史?

        然而,最大出口國的身份,并沒有給中國帶來相應(yīng)的利益。

        有統(tǒng)計(jì)說,在1990年至2005年間,中國稀土的出口量雖增長近10倍,平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)的一半。2005年前后,稀土平均價(jià)格最低曾至每公斤16元。中國空有“第一稀土大國”的地位,卻不掌握定價(jià)權(quán)。

        這是因?yàn)橄⊥疗髽I(yè)缺乏統(tǒng)一監(jiān)管,無序競(jìng)爭和走私盛行以及深加工技術(shù)落后。

        中國稀土學(xué)會(huì)副秘書長張安文指出,中國稀土沒有取得定價(jià)權(quán),產(chǎn)能過剩是根本原因,稀土價(jià)格高的時(shí)候,有資源的地方就開始瘋狂開采,等供過于求價(jià)格下滑后,地方行為逐漸放棄,接下來稀土的價(jià)格日漸穩(wěn)定,等回到高位后地方又蜂擁而至。

        據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國從事稀土礦開采的企業(yè)有70家,從事稀土冶煉分離的企業(yè)共有100多家,其中有許多是地方政府所有。尤其是價(jià)值較高的中稀土和重稀土資源分布的南方各地,甚至縣級(jí)政府都在開采。造成濫采亂挖秩序混亂。

        在暴利誘惑下,稀土的走私也很猖獗。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),每年我國走私稀土量至少2萬噸,約占實(shí)際出口量的1/3。但我國近3年查獲走私稀土量僅約為1.6萬噸,稀土走私嚴(yán)重威脅著我國稀土資源安全。

        今年初廣西海關(guān)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厝覉?bào)關(guān)公司向海關(guān)申報(bào)的“熱壓鐵塊”的貨物中,稀土元素含量超過了97%。海關(guān)隨即進(jìn)行偵查,最后查獲以偽報(bào)品名的方式,走私稀土金屬及化合物4000多噸。

        專家指出,釹鐵硼合金等稀土初級(jí)加工品,從外觀上看與普通的鐵塊沒有太大的區(qū)別,這就為走私這種稀土合金提供了可乘之機(jī)。

        在我國的稀土產(chǎn)地,有不少外資的稀土加工企業(yè),地方政府引進(jìn)這些外資,原本是希望以資源換取學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會(huì),而事實(shí)上往往演變成了另一種情況。一些廠家把稀土簡單加工成合金,就繞開了稀土出口的配額和限制。

        對(duì)于流傳廣泛的稀土“賤賣”說,有業(yè)內(nèi)人士并不認(rèn)賬:不能全歸結(jié)為“賤賣”,關(guān)鍵是當(dāng)時(shí)需求疲軟,價(jià)格要看世界需求“臉色”。

        原國家稀土工作小組辦公室處長紅楓介紹說,以前賤賣稀土,是有歷史背景的。改革開放初期,國家外匯非常短缺,稀土作為創(chuàng)匯的新產(chǎn)業(yè),任務(wù)就是想方設(shè)法要將其成本降下來,去國際市場(chǎng)上與美國、日本競(jìng)爭。那個(gè)時(shí)候是求別人進(jìn)口中國的稀土。

        這些人士還指出,“賤賣”已經(jīng)上世紀(jì)八九十年代的事情了,現(xiàn)在價(jià)格是歷史上最高的價(jià)位水平。

        商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)日前指出,“根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),今年1月至9月,我國出口的稀土總量3.22萬噸,平均單價(jià)為每噸1.48萬美元。

        據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年前10個(gè)月,山東口岸出口稀土1177噸,同比增長3.4%;出口平均價(jià)格 7718美元/噸,同比增長77.5%。被稱為“工業(yè)味精”的稀土,已形同“工業(yè)黃金”。

        污染自己換來“出口第一”

        擁有豐富稀土資源的美國等西方國家,并不開采自己的稀土,而是大量進(jìn)口來自中國的稀土。

        中國在開采稀土?xí)r付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。

        占全國的97%稀土資源儲(chǔ)量的內(nèi)蒙古白云鄂博礦,其稀土開采的利用率僅為10%。在開采過程中,大量的尾礦漿排入洼地,形成11平方公里的“礦湖”,堆放尾礦漿1.35億噸其中含有約7萬噸的放射性金屬釷。

        據(jù)了解,釷和鈾有著及其相似的特性,所以在包鋼“稀土湖”正西2公里處,就有一處遠(yuǎn)近聞名的“癌癥村”。

        稀土的得名,是因?yàn)槠渲械挠行г睾亢艿?,把這些微量元素提取出來,需要用大量化學(xué)藥劑和水,用許多化學(xué)程序才行,廢水包含了近百種化學(xué)藥劑,其中還有放射性物質(zhì)。

        在江西贛州龍南山區(qū),至今還在采用食鹽浸取、草酸沉淀的混合工藝提取稀土,但是這種方法對(duì)于植被破壞極大,產(chǎn)生的尾礦也就是廢礦也很多,這種方式一度被喻為是“搬山運(yùn)動(dòng)”。

        據(jù)介紹,采用這種池浸工藝,每開采1噸稀土,就要破壞200平方米的地表植被,剝離300平方米的地表土層,產(chǎn)生2000立方米尾礦,并造成驚人的水土流失。

        冶煉技術(shù)薄弱定價(jià)權(quán)打折扣

        除無序開采熔煉和走私之外,技術(shù)落后也是中國缺乏定價(jià)權(quán)的一個(gè)主要原因。比如,出口到日本的稀土產(chǎn)品屬于低附加值的產(chǎn)品。而這些產(chǎn)品在日本進(jìn)行加工之后又以更高的價(jià)格再銷往中國,表明中國處在整個(gè)價(jià)值鏈的低端。

        以氧化釹為例,出口的時(shí)候是20多萬一噸,到日本提純成金屬釹再賣回中國,一公斤就要20多萬,前后價(jià)差1000倍。

        江西贛州稀土協(xié)會(huì)秘書長賴兆添指出,要想在國際上有話語權(quán),僅靠控制資源和出口是不夠的,更重要的是要掌握稀土核心技術(shù)專利、稀土應(yīng)用市場(chǎng)、稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

        在中國有色冶金設(shè)計(jì)研究總院王國珍教授看來,95%供應(yīng)量換來的定價(jià)權(quán)“并不是什么光榮的事”,“現(xiàn)在國外就是只要你賣給我就行,人家加工再賣給你,多賣兩倍的價(jià)錢。”

        據(jù)海關(guān)人士介紹,生產(chǎn)稀土資源的利潤遠(yuǎn)高于應(yīng)用領(lǐng)域利潤,利潤的巨大差異,促使許多生產(chǎn)企業(yè)不再在應(yīng)用方面下工夫,從事應(yīng)用生產(chǎn)的企業(yè)也消退了創(chuàng)新動(dòng)力,紛紛轉(zhuǎn)向利潤更高的資源和初級(jí)產(chǎn)品,擱置稀土高端產(chǎn)品的開發(fā)和研究,嚴(yán)重阻礙本就處于應(yīng)用技術(shù)低端的中國稀土行業(yè)發(fā)展。

        稀土并不“稀缺”?

        說起稀土,人們習(xí)慣認(rèn)為它儲(chǔ)量稀缺,但實(shí)際上稀土并不“稀缺”。

        業(yè)內(nèi)人士指出,中國在上世紀(jì)50年代就將稀土定位為戰(zhàn)略資源,因?yàn)楫?dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)少,稀土確實(shí)具有“稀缺性”。隨著探礦工作深入,稀土已不是稀缺資源,比如白云鄂博稀土礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量,已經(jīng)夠世界用1000年。

        包頭稀土研究院前院長馬鵬起稱,稀土在尖端、國防領(lǐng)域確實(shí)有相關(guān)應(yīng)用,但用量卻非常少。以此作為“要挾”其實(shí)在戰(zhàn)略上制約不了外界。從產(chǎn)量上來說,稀土貴比黃金也言過其實(shí):2010年全球稀土產(chǎn)量估計(jì)為15萬噸,而黃金產(chǎn)量大約為2500噸。

        美國《華爾街日?qǐng)?bào)》指出,一旦中國限制出口,前獨(dú)聯(lián)體國家、美國、澳大利亞等國的稀土開采將會(huì)重啟。據(jù)媒體報(bào)道,美國、澳大利亞已經(jīng)開始重新考慮國內(nèi)稀土生產(chǎn),而日本也在尋求與蒙古的合作。如果中國之外的70%儲(chǔ)量被啟用,中國的稀土將不再“昂貴”。

        相反,由于環(huán)境污染、開采效率以及經(jīng)濟(jì)成本等諸多因素制約,稀土在中國之外很少獲得開采。但是,別人不想開發(fā),不值得開發(fā),劃不來開發(fā)的稀土,卻被我們拿來當(dāng)寶貝,誤以為主宰了世界。

        整頓國內(nèi)市場(chǎng) 以出口換技術(shù)

        我國已經(jīng)在討論實(shí)施《2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的問題。根據(jù)這些規(guī)劃,從2009年到2015年,中國稀土的生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到每年13萬噸到15萬噸,而熔煉和分離企業(yè)的產(chǎn)量將達(dá)到約12萬噸到15萬噸的水平。

        此外,將對(duì)100家稀土分離企業(yè)進(jìn)行重組,到2015年將該數(shù)量減至20家,從而提升稀土企業(yè)在市場(chǎng)中的潛力和競(jìng)爭力。

        日前,內(nèi)蒙古自治區(qū)正式下發(fā)文件,明確全自治區(qū)范圍內(nèi)的稀土戰(zhàn)略資源由包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司專營;與此同時(shí),南方五省區(qū)(廣東、廣西、福建、江西、湖南)15市共同簽署《南方五省區(qū)15市稀土開發(fā)監(jiān)管區(qū)域聯(lián)合行動(dòng)方案》;商務(wù)部委托五礦商會(huì)召集各主要稀土企業(yè)召開座談會(huì),共同商討明年的稀土出口工作安排,稀土出口配額將可能進(jìn)一步縮減。

        據(jù)悉,已經(jīng)制定完畢、即將公布的《稀土污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃將污染物排放濃度門檻控制在50ppm以內(nèi)。稀土行業(yè)專家、中國有色工程設(shè)計(jì)研究總院教授估計(jì),全國80%左右的稀土分離廠可能面臨倒閉。

        為了提高國內(nèi)稀土提煉和應(yīng)用技術(shù),中國希望國外稀土應(yīng)用企業(yè)到中國投資稀土深加工領(lǐng)域。在上個(gè)月末舉行的第三次中日經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話期間,商務(wù)部部長陳德銘表示,希望日本放寬對(duì)華高科技出口限制,加強(qiáng)高新技術(shù)合作。

        出口管制漏洞

        隨著出口配額減少,倒賣出口配額的行為,已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)“公開的秘密”。

        原因在于,按照目前國家制定的計(jì)算公式,無論生產(chǎn)企業(yè)還是流通企業(yè),要想滿足稀土出口配額的申報(bào)條件,最主要的考核指標(biāo)就是近3年稀土的出口數(shù)量和出口金額。

        有業(yè)內(nèi)人士對(duì)媒體透露,每年的“出口數(shù)量”完全由商務(wù)部統(tǒng)一界定,這個(gè)參數(shù)幾乎不變。這樣,企業(yè)能從配額總數(shù)中獲取的出口權(quán)重,主要就取決于“出口金額”,而出口金額的變化實(shí)際不是由出口產(chǎn)品價(jià)格的高低決定,而是取決于出口的稀土品種。而稀土共有17種元素,不是每一種元素都稀缺,所以不同元素間的價(jià)格差別極大。

        如出口氧化銪、氧化鏑,目前市場(chǎng)價(jià)達(dá)到了250萬~300萬元/噸,而出口氧化鈰卻只需要大約2.5萬元/噸,相差足足100倍。那么,在國家已經(jīng)圈定既定“出口數(shù)量”下,對(duì)于出口鏑、鋱、銪這類“昂貴的”稀有元素的企業(yè),意味著其“出口金額”就會(huì)很大。按照計(jì)算公式,企業(yè)就將擁有更多優(yōu)勢(shì)在未來獲得更多的出口權(quán)重,即更多的出口配額。

        業(yè)內(nèi)人士指出,這樣的結(jié)果,就必然導(dǎo)致企業(yè)為使出口資質(zhì)達(dá)標(biāo)和爭奪出口權(quán)重,而逐漸偏向出口昂貴的、國家稀有的稀土元素,而這也就會(huì)造成多余的元素‘出’不掉、稀缺的元素管不住的現(xiàn)象。這實(shí)際和國家要保護(hù)和限制‘稀有’稀土元素出口的出發(fā)點(diǎn)完全相悖。

        在不久前召開的一次稀土產(chǎn)業(yè)論壇上,一家大型稀土企業(yè)的人士公開表示,17種稀土元素不能只用一個(gè)配額標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)該按照稀缺程度分成2個(gè)、3個(gè)、5個(gè)或更多的標(biāo)準(zhǔn),就好比稀土的出口關(guān)稅,出口鏑、鋱是25%的關(guān)稅,出口鑭、鈰、鐠、釹是15%的關(guān)稅,通過稅率的差別把元素的稀缺性體現(xiàn)出來。這樣雖然復(fù)雜一些,但必定能更好地保證配額計(jì)算方式和實(shí)際保護(hù)意義相統(tǒng)一。

      責(zé)任編輯:lee

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