12月14日消息  “走出去，最終還是靠企業(yè)走出去。”12月8日，國土資源部經(jīng)濟研究院院長姚華軍對記者表示，中國的走出去戰(zhàn)略，成功關鍵在于中國企業(yè)。
　　對于“中國買什么漲什么”的現(xiàn)象，姚華軍表示，這一方面體現(xiàn)了中國巨大的需求，另一方面也反映了礦產(chǎn)資源定價權的缺失，“世界礦產(chǎn)資源整體充足，但現(xiàn)在許多礦產(chǎn)資源價格高出合理水平，壟斷等人為因素是關鍵”。
　　在姚華軍看來，中國企業(yè)走出去，“獲取海外資源，能否帶來經(jīng)濟效益才是關鍵”，而提升國家在礦產(chǎn)資源上的議價能力，只是一個“副作用”。
　　記者：在當前的經(jīng)濟形勢下，中國企業(yè)到海外獲取礦產(chǎn)資源，意義何在？
　　姚華軍：工業(yè)化要消耗礦產(chǎn)資源。任何一個國家的礦產(chǎn)資源，都無法完全滿足其自身工業(yè)化的需要。農(nóng)業(yè)社會需要土地和勞動力，工業(yè)社會需要各種礦石材料。事實上，我們周圍的公路、鐵路等，哪一個不是礦石材料做成的呢？
　　中國正在進行快速工業(yè)化，再加上我國地廣人多，資源消耗量巨大，我們已是包括鐵、鋁、銅、水泥等多種礦產(chǎn)資源在內的世界最大消耗國。面對如此大的資源需求，我國沒有辦法全部滿足，現(xiàn)代社會也沒有哪一個國家能不進口它國資源。
　　現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展要求全球化，全球化中必然要求生產(chǎn)要素配置最優(yōu)化，以發(fā)揮各個國家的競爭優(yōu)勢。礦產(chǎn)資源就是生產(chǎn)要素的一種，每個國家都有自己的礦產(chǎn)資源稟賦。從它國獲取礦產(chǎn)資源就成為全球優(yōu)化配置的一個重要內容。
　　記者：相比其它獲取資源的辦法，并購的優(yōu)缺點各是什么？
　　姚華軍：從全球礦產(chǎn)資源的獲取來看，主要是國際貿(mào)易，占90%多，以及買斷國外礦權和風險探礦，按國際慣例，探礦者可優(yōu)先獲得采礦權。
　　相較于直接買斷礦權，在國際貿(mào)易中，往往定價權在礦產(chǎn)資源供給方這邊，因此，貿(mào)易成本比較高。而風險探礦需要專業(yè)技術，同時風險很大，一旦沒探到有商業(yè)價值的礦產(chǎn)，會血本無歸。
　　但直接買斷國外礦權的并不多，而且有不少國家禁止國外買家買下礦產(chǎn)后直接把礦產(chǎn)運回所在國。目前，礦產(chǎn)資源民族主義和保護主義氛圍越來越強烈，進一步加大了直接買斷國外礦權的難度。
　　在我看來，中國目前在海外的礦產(chǎn)資源并購，首先還是從經(jīng)濟利益出發(fā)。從外部因素看，金融危機給了一個難得的機遇，國外礦產(chǎn)資源價格處于一個歷史低位。從內部因素看，國內礦產(chǎn)行業(yè)，通過改革開放幾十年的快速發(fā)展，也已積累了并購國外礦產(chǎn)資源的實力。
　　另外，每個國家都有自己的資源戰(zhàn)略，日本、美國、歐洲皆是如此，通過并購礦產(chǎn)資源可以有效地提升礦產(chǎn)資源話語權，增加礦產(chǎn)資源保障的安全性。
　　但我并不認為，中國在海外獲取礦產(chǎn)的企業(yè)都是基于這一考慮，雖然很多企業(yè)有國企背景，最重要的，還應該是能否獲得經(jīng)濟回報。
　　記者：對中國企業(yè)到海外去收購礦產(chǎn)資源，你有何擔憂？
　　姚華軍：我比較擔憂并購后的運營?，F(xiàn)在，還少有這方面成功的案例。中國不少企業(yè)已經(jīng)獲得了海外礦產(chǎn)資源的股權甚至控股權，但并購完成后，是否能有效運作？
　　礦產(chǎn)開發(fā)是一個高投入、周期長、總體風險高的工程，礦產(chǎn)資源項目的運營不像一般的工業(yè)項目，比如汽車廠，只是安排好廠房、設備、員工就行，礦產(chǎn)資源項目的開發(fā)需要與當?shù)厣鐓^(qū)融合，還要配合當?shù)卣藿ü不A設備，特別是要重視環(huán)保方面，國外有很多礦就是因為無法獲得環(huán)保許可而無法開采。
　　從過往的案例來看，往往是在當?shù)亻_展工程建設、勘查等的機構，更容易獲得當?shù)氐牡V產(chǎn)開發(fā)機會。
　　從股權結構來看，中國企業(yè)如果獲得控股權，往往導致國外比較緊張，其實像日本、韓國在外礦產(chǎn)投資，往往只獲取部分股權，甚至交叉持股，形成“你中有我，我中有你”的格局。大面積的參股而并非控股，也能很有效地提升議價能力，而且“你中有我，我中有你”的局面能形成利益共同體，減少摩擦。
　　而且，從已有的案例來看，并購成功的另一個經(jīng)驗是，僅進行資本運作而保留并購目標的原有管理團隊。一些企業(yè)陷得太深，把原有管理團隊都換了，效果反而不好。
　　記者：在海外收購方面，你對中國企業(yè)有何建議？
　　姚華軍：最根本的，是要鼓勵企業(yè)做大做強，競爭力越強的企業(yè)越能獲得資源。比如在液體礦產(chǎn)資源這一塊，中國三大石油企業(yè)獲取資源的能力，明顯強于固體礦產(chǎn)資源企業(yè)。
　　當然，國家也應做好基礎工作。比如，建立礦產(chǎn)資源平臺，方便企業(yè)獲得礦產(chǎn)資源的信息。另外，光靠生產(chǎn)型企業(yè)，獲取國外資源的效率太低，要扶持相關中介機構。一個強有力的中介市場，能最大限度地減少生產(chǎn)型企業(yè)的負擔，幫助生產(chǎn)型企業(yè)獲取信息，對目標項目進行專業(yè)評估，降低并購的風險。
　　目標定好了，戰(zhàn)略定好了，誰能執(zhí)行？國內外礦業(yè)競爭到后面，就是人才競爭，中國在礦業(yè)人才培養(yǎng)上還要奮起直追。礦產(chǎn)資源不像普遍工廠，比如汽車廠，可以通過看廠房、設備了解情況，但礦產(chǎn)資源都是埋在地下，必須具備專業(yè)的地質技術工作人員。
　　目前，許多國際礦業(yè)巨頭的負責人，大多不是礦業(yè)背景，而是經(jīng)濟、法律和財務等等。這說明，國際礦業(yè)越來越需要了解資本運作和超越礦業(yè)來思考的人，但中國了解國際并購準則、能主持國際礦業(yè)并購的人才，實在是太少了。
　　現(xiàn)在社會上在講，要把中國的巨額外匯儲備部分轉為礦產(chǎn)資源，把貨幣債券轉為礦產(chǎn)資源，確實是一個不錯的辦法。但具體如何操作？具體買什么礦產(chǎn)資源，什么時候買，什么價格買？如此大規(guī)模的購買量，如何避免引起礦產(chǎn)資源的價格波動？
　　獲取國外資源，最終還是要靠企業(yè)走出去。企業(yè)不僅要走出去，還要在走出去的過程中創(chuàng)造經(jīng)濟效益，不能做虧本買賣。因此，最終還是要推動建立起符合國際礦業(yè)動作要求的企業(yè)，企業(yè)走出去，才是真正的走出去。