美國(guó)與歐盟在23日就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世界貿(mào)易組織(WTO)提起訴訟。這件案子預(yù)料會(huì)涉及的原材料包括黃磷、銻、鋁礬土、焦煤、氟石、銦、碳酸鎂、鉬、稀土、硅、滑石、錫、鎢和鋅等。據(jù)外媒報(bào)道，這將成為1月份奧巴馬上任后，美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首案。中國(guó)商務(wù)部針對(duì)這起訴訟已經(jīng)在24日表態(tài)，中國(guó)的出口政策符合世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，中國(guó)有關(guān)出口政策主要目的是為了保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然資源，中國(guó)認(rèn)為相關(guān)政策是符合WTO規(guī)則的。對(duì)于目前國(guó)際貿(mào)易間的糾紛，幾個(gè)利益相關(guān)方通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題，是種很合理和正常的事情。我們不宜上綱上線的來(lái)看待這個(gè)訴訟，我們也應(yīng)該通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。商務(wù)部也表示會(huì)根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，妥善處理有關(guān)磋商請(qǐng)求。
　　歐美之所以要因?yàn)橄∮薪饘龠M(jìn)行訴訟，根本原因還是有色金屬的巨大的戰(zhàn)略意義，加上中國(guó)又是稀有金屬的大國(guó)，很多稀有金屬產(chǎn)品占據(jù)世界第一。以稀土為例，中國(guó)稀土在儲(chǔ)蓄量、生產(chǎn)和出口上都以絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)占據(jù)著世界第一。遺憾的是中國(guó)稀土在國(guó)際貿(mào)易上正在面對(duì)著難以忍受的巨大尷尬，在占有絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，中國(guó)稀土卻只賣出了個(gè)“土價(jià)錢”。從1990年到2007年，中國(guó)稀土的出口量增長(zhǎng)了近10倍。然而，令人難以置信的是，雖然中國(guó)稀土出口增加，可出口的平均價(jià)格卻被壓低到當(dāng)初價(jià)格的64％。在世界高科技電子、激光、通訊、超導(dǎo)等材料呈幾何級(jí)需求的情況下，中國(guó)的稀土價(jià)格并沒(méi)有水漲船高。一些稀土企業(yè)稱，按照目前的價(jià)格，稀土企業(yè)的利潤(rùn)一般在1％至5％之間。以銦為例，這種稀缺資源全球儲(chǔ)備也不過(guò)若干噸，其中80％都出自我國(guó)。中國(guó)哄采銦的廠子過(guò)百，出售競(jìng)相壓價(jià)，它的合理價(jià)位應(yīng)該在3000－5000美元，而國(guó)際價(jià)格僅1000美元上下。當(dāng)年竟然賤賣到50美元一公斤，連采礦成本都不到！
　　按照常理，擁有資源壟斷優(yōu)勢(shì)的國(guó)家會(huì)主導(dǎo)資源的價(jià)格，巴西、澳大利亞的鐵礦石資源商們?cè)谂c我國(guó)鋼鐵企業(yè)談判中表現(xiàn)出來(lái)的強(qiáng)硬態(tài)度，就是來(lái)自于他們?nèi)夜揪驼莆樟巳蜩F礦石70%的儲(chǔ)量，所以他們牢牢掌握住了國(guó)際鐵礦石的定價(jià)權(quán)。而我們很多稀有金屬占領(lǐng)世界的儲(chǔ)量還高于70%以上，從這次歐美對(duì)中國(guó)限制出口稀有金屬進(jìn)行訴訟的本身就說(shuō)明了這些資源的極端戰(zhàn)略意義。但我們依舊沒(méi)有掌握住國(guó)際稀有金屬的定價(jià)權(quán)。造成這個(gè)局面的最根本的原因就是我國(guó)稀有金屬產(chǎn)業(yè)分散度過(guò)高，地方政府和企業(yè)只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的眼光。
　　以稀土行業(yè)為例，直到在2008年12月公布的《2009年稀土出口企業(yè)名單》，入冊(cè)企業(yè)還有20家，比2007年減少19家。而此前，中國(guó)稀土出口企業(yè)有200家之多。擁有這么多出口企業(yè)自然會(huì)讓這些企業(yè)為了眼前小利，內(nèi)部之間彼此壓價(jià)，從而直接導(dǎo)致了稀土行業(yè)的利潤(rùn)被大幅減少為微利狀態(tài)。壟斷可以產(chǎn)生高額的壟斷利潤(rùn)，壟斷一個(gè)很重要的來(lái)源就是特殊的自然資源壟斷。壟斷面對(duì)國(guó)內(nèi)民眾可能會(huì)造成民眾利益的受損，但在國(guó)際貿(mào)易之間，能夠由于產(chǎn)業(yè)和資源上的壟斷確可以為國(guó)家創(chuàng)造極大的經(jīng)濟(jì)利益。所以我們可以清晰的看到，在石油上的很多國(guó)家基本上實(shí)現(xiàn)了只有數(shù)家公司來(lái)經(jīng)營(yíng)，在鐵礦石上，全球也就只有3家公司來(lái)經(jīng)營(yíng)。這種高度壟斷的經(jīng)營(yíng)模式，使得這些資源大國(guó)賺的盆滿缽滿。為此，中國(guó)必須利用這次產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)會(huì)，在擁有絕對(duì)自然資源優(yōu)勢(shì)的稀有金屬行業(yè)里面強(qiáng)力整合，在所有環(huán)節(jié)實(shí)施國(guó)家獨(dú)家壟斷，整合一家如力拓那樣的資源型公司，從而拿回稀有金屬的定價(jià)權(quán)，為國(guó)家爭(zhēng)取更高的經(jīng)濟(jì)利益。
　　應(yīng)該說(shuō)中央政府也不希望這種讓人心酸的出口局面繼續(xù)存在下去，也看到了稀有金屬背后的巨大的軍事、科技的戰(zhàn)略意義。為此，這幾年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、商務(wù)部等出臺(tái)了減少出口配額、加收出口關(guān)稅等一系列政策，在2007年６月１日起，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)鎢、鉬和稀土金屬等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施１５％的出口暫定關(guān)稅；對(duì)稀土金屬、氧化鏑、氧化鋱產(chǎn)品開(kāi)征１０％的出口暫定關(guān)稅；對(duì)氧化鉬、鉬酸銨、鉬酸鈉等產(chǎn)品開(kāi)征５—１５％的出口關(guān)稅，從而達(dá)到限制或減少稀土等稀有金屬的出口量。這也是這次歐美對(duì)中國(guó)進(jìn)行訴訟的主要原因。但盡管如此，從1990年到2007年，中國(guó)稀土的出口量依舊增長(zhǎng)了近10倍。這里面有一個(gè)很重要的原因就是，地方政府為了他們短期經(jīng)濟(jì)利益，他們會(huì)默許和支持更多的企業(yè)參與稀有資源的無(wú)序開(kāi)采，會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行出口，至于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略利益并不在他們考慮范圍之類。為此中央政府需要吸取稀有金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慘痛教訓(xùn)，從根本的制度設(shè)計(jì)上面，來(lái)匯聚地方和中央戰(zhàn)略目標(biāo)的統(tǒng)一性。