6月24日,中國(guó)商務(wù)部確認(rèn),已經(jīng)收到了歐盟、美國(guó)關(guān)于中國(guó)原材料出口限制措施的磋商請(qǐng)求。
　　這是中國(guó)加入WTO之后,首次收到的關(guān)于中國(guó)出口政策方面的申訴。商務(wù)部一名相關(guān)官員向本報(bào)記者表示,正在研究歐盟、美國(guó)的請(qǐng)求。至本報(bào)記者發(fā)稿時(shí)止,中國(guó)商務(wù)部尚無(wú)關(guān)于此事的正式表態(tài)。
　　但此前中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)曾聲稱(chēng),中國(guó)的相關(guān)限制措施,旨在完善環(huán)保政策,減少資源開(kāi)采利用對(duì)環(huán)境的影響。
　　根據(jù)歐盟向本報(bào)記者提供的起訴材料,歐美關(guān)注的原材料主要包括:鋁釩土、焦炭、黃磷、氟石、鎂、錳、硅、鋅。歐美認(rèn)為這些產(chǎn)品的出口關(guān)稅、配額限制等措施提高了國(guó)際售價(jià)并影響了下游行業(yè)。
　　歐盟稱(chēng),2008年,歐盟對(duì)這些商品進(jìn)口額約為45億歐元。相關(guān)產(chǎn)品主要應(yīng)用于鋼鐵、制鋁、化工。歐盟內(nèi)部潛在受影響的行業(yè)大約占?xì)W盟工業(yè)生產(chǎn)的4%,相關(guān)就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。

　　中國(guó)可能的應(yīng)訴思路:
　　國(guó)內(nèi)國(guó)外同等對(duì)待原則
　　在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu),大量的訴訟皆指向限制進(jìn)口的措施,指責(zé)其他國(guó)家限制出口的措施扭曲貿(mào)易案例極少。
　　“這類(lèi)案件的關(guān)鍵,在于WTO要求對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外采取同等原則,所以不能在國(guó)內(nèi)開(kāi)放的同時(shí),專(zhuān)門(mén)出臺(tái)針對(duì)出口的扭曲貿(mào)易措施。”商務(wù)部一名負(fù)責(zé)官員表示。
　　中國(guó)可能采取的應(yīng)訴思路是,中國(guó)對(duì)這些礦產(chǎn)品政策不光是針對(duì)出口,對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)也一直在限制生產(chǎn)。
　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍向本報(bào)記者表示,協(xié)會(huì)對(duì)這一訴訟“表示關(guān)注”。但他確認(rèn)說(shuō),近年來(lái)中國(guó)政府對(duì)于上述原材料的控制不僅限于出口,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也進(jìn)行了旨在提高資源利用率、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的管理。
　　在中國(guó),焦炭、黃磷、鋅冶煉、金屬鎂、錳、金屬硅,皆被劃為高耗能、高污染行業(yè)。
　　歐盟表示,中國(guó)目前對(duì)鋁釩土、焦炭、氟石、金剛砂、鋅等原材料出口采取數(shù)量限制。另外還對(duì)黃磷出口征收70%的關(guān)稅,對(duì)礬土征收15%,對(duì)焦炭征收40%,對(duì)氟石征收15%,對(duì)鎂征收10%,對(duì)錳征收15%-20%（依產(chǎn)品而定）,對(duì)金屬硅征收15%,對(duì)鋅征收25%-35%（依產(chǎn)品而定）。其中對(duì)于黃磷和鋅,征收的關(guān)稅幅度高于中國(guó)入世協(xié)定允許的上限。
　　但是在歐美提出磋商請(qǐng)求的前4天,中國(guó)政府發(fā)布公告,取消黃磷的特別出口關(guān)稅,出口關(guān)稅從70%下調(diào)到20%。
　　此外,歐盟還稱(chēng),“中國(guó)堅(jiān)持采用對(duì)原材料的最低出口價(jià)格體系,并要求對(duì)出口合同和出口價(jià)格的檢查和審批”。中國(guó)通過(guò)其相關(guān)部委和商會(huì)組織實(shí)施這一體系和上述要求。
　　“這應(yīng)該是指預(yù)核簽章制度,但是這個(gè)制度早已廢除了。”中國(guó)五礦進(jìn)出口商會(huì)礦產(chǎn)部副主任孫立會(huì)向本報(bào)記者表示。
　　2008年5月26日,商務(wù)部海關(guān)總署發(fā)布公告,宣布廢止自2003年開(kāi)始實(shí)行的預(yù)核簽章制度。

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