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      我國稀土定價權(quán)仍待組合拳

      2010年12月29日 9:49 5077次瀏覽 來源:   分類: 稀土

        12月29日消息 商務(wù)部28日公布,2011年第一批稀土出口配額為14446噸,與2010年第一批配額16304噸相比下降11.4%,部分企業(yè)的出口配額甚至減少了三成。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示,為便利稀土貿(mào)易正常進(jìn)行,商務(wù)部在2011年全年出口配額總量尚未最終確定的情況下,按照往年做法,先行下達(dá)2011年度第一批稀土出口配額,各方不宜根據(jù)此次下達(dá)的第一批出口配額數(shù)量來推定全年總量。“對2011年稀土出口配額總量,有關(guān)部門正在協(xié)商,將綜合考慮中國稀土產(chǎn)量、國內(nèi)外需求等因素后確定。”


        出口配額料將持續(xù)減少
        從商務(wù)部公布的2011年稀土出口企業(yè)名單及第一批配額安排看,31家企業(yè)獲得配額,而去年首批16304噸稀土出口配額則分配給了22家企業(yè)。配額總量減少,獲得配額企業(yè)數(shù)量增加,使部分企業(yè)配額減少較大,中鋼、五礦等大型企業(yè)的出口配額減少了三成以上。
        中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認(rèn)為,為保護(hù)環(huán)境和資源,稀土出口配額會持續(xù)減少到一個合理值。記者查閱了商務(wù)部外貿(mào)司發(fā)布的數(shù)據(jù),比較每年第一批稀土出口配額可以看出,2011年較2010年下降11.4%,2010年較2009年小幅回升8.3%,2009年較2008年下降33.96%,2008年較2007年下降4.8%。
        中投顧問高級研究員黎雪榮認(rèn)為,明年全年的配額較今年會持續(xù)減少,但考慮到國內(nèi)外整體因素,下降幅度不會太大。在昨日舉行的2010國際稀土研討會上,工信部原材料司原副巡視員王彩鳳透露,中國在國際稀土市場的優(yōu)勢地位不會改變,不會大幅減少稀土出口。


        調(diào)整配額并非簡單減少出口
        雖然我國是主要的稀土出口國,供應(yīng)超過90%的國際需求,但長期以來我國出口的僅是稀土原料。王彩鳳表示,中國政府調(diào)整稀土出口配額,并不是簡單地減少出口,而是國內(nèi)稀土開發(fā)秩序混亂,使我國付出了沉重的資源和環(huán)保代價。
        同時,由于稀土開采企業(yè)的收益只有出口一個渠道,企業(yè)低價競爭長期存在,導(dǎo)致我國稀土產(chǎn)業(yè)難以享有與出口量相匹配的國際定價權(quán)。“量的減少無疑會帶來價的提升。”在黎雪榮看來,稀土在高科技領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,國際稀土需求日趨旺盛,而我國作為主要供給國,減少供給量有利于價格處于合理區(qū)間,“對我國掌握稀土定價權(quán)是利好”。
        值得注意的是,此前停止稀土開采的美國恢復(fù)了在加利福尼亞的稀土采礦作業(yè),計劃2012年產(chǎn)約2萬噸,澳大利亞、加拿大等國也在重新或加大稀土開采。此舉說明了美國等國指責(zé)中國“壟斷”并無依據(jù),只要他們愿意生產(chǎn),中國就壟斷不了稀土供應(yīng),但隨之而來的多元化稀土供應(yīng)格局,會不會影響我國謀求國際定價權(quán)?宋泓認(rèn)為,這些國家稀土開采成本較高,不能完全滿足其國內(nèi)需求,對國際市場價格影響較小。


        穩(wěn)定定價權(quán)要打組合拳
        為保護(hù)環(huán)境和資源,今年以來,我國采取了多樣化的稀土管控措施。
        7月8日,商務(wù)部下達(dá)2010年第二批稀土出口配額為7976噸,比上半年配額減少一半多。此前,財政部發(fā)布《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2011年關(guān)稅實施方案的通知》,提高部分稀土產(chǎn)品出口關(guān)稅,其中金屬釹的出口關(guān)稅稅率由15%提高至25%。
        “僅靠緊縮出口配額、上調(diào)關(guān)稅這樣的局部政策,不足以使我國稀土定價權(quán)穩(wěn)定和持久,要鞏固稀土定價權(quán),必須打出組合拳。”宋泓指出。
        黎雪榮認(rèn)為,首先是企業(yè)發(fā)力,提升國內(nèi)需求,國內(nèi)需求較高時,稀土開采企業(yè)會優(yōu)先滿足國內(nèi)需求,減少出口量,將稀土價格維持在合理水平,“這就要求我國企業(yè)提高市場戰(zhàn)略定位,加大研發(fā)投入,尋求高技術(shù)領(lǐng)域的突破,擴(kuò)大稀土實際應(yīng)用領(lǐng)域”。
        黎雪榮同時指出,產(chǎn)業(yè)也要發(fā)力,目前我國稀土開采存在分散經(jīng)營、小企業(yè)經(jīng)營的特點,對稀土這樣的珍貴資源,應(yīng)加快企業(yè)兼并重組、資源整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,便于國家整體管理和規(guī)劃。
        “部分不法開采商利令智昏,在沒有獲得配額的情況下,私自開采并走私到國外,這部分灰色交易的存在會嚴(yán)重影響我國在國際稀土市場的話語權(quán)。”黎雪榮說,相關(guān)部門要從礦源開始監(jiān)管,堅決制止違法開采和過度開采。

      責(zé)任編輯:仁可

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