矯正“重稅主義”政策 有助提振消費(fèi)信心
2011年01月13日 10:27 5400次瀏覽 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 分類: 重點(diǎn)新聞
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,2010年,全國稅收收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長,完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅)。2010年,稅務(wù)部門負(fù)責(zé)組織的稅收收入完成66862億元,增長20.8%;海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成10528億元,增長35.9%。
現(xiàn)在,一個(gè)很不好的情勢是,政府在公共治理思路上,形成了一個(gè)怪癖。凡遇到棘手的公共治理時(shí),馬上就會想到兩大法寶:一是加稅,二是收費(fèi)?,F(xiàn)實(shí)中很多活生生例子:道路擁擠了,想到了征收擁堵稅;為了加強(qiáng)控?zé)熈Χ?,給煙草課以重稅;房地產(chǎn)調(diào)控難以奏效了,開始啟動房產(chǎn)稅……重稅主義似乎變成了我國稅收政策的主基調(diào)。
從宏觀稅負(fù)上講,中國社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所最近發(fā)布的《中國財(cái)政政策報(bào)告2009/2010》顯示,2009年按全口徑計(jì)算的中國政府財(cái)政收入占G D P的比重已經(jīng)達(dá)到了32.2%。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),低收入國家的最佳宏觀稅負(fù)水平為13%左右;中下等收入國家的為20%左右;中上等收入國家的為23%左右;高收入國家的為30%左右。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就宏觀稅收負(fù)擔(dān)率的國際比較而言,中國還未成為高收入國家,但宏觀稅收負(fù)擔(dān)已達(dá)到高收入國家的水平,不僅早已超越很多發(fā)展中國家,而且已經(jīng)趕英超美。
從財(cái)政增長的視角看,發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入一般保持在1%左右的低速增長甚至負(fù)增長時(shí),中國的財(cái)政收入一直保持了較高的增速,而稅收增速更是高于財(cái)政收入增速。2010年全年財(cái)政收入突破八萬億、稅收收入突破7 .8萬億,增速超過20%,遠(yuǎn)超居民收入增長。
輕稅主義政策已成為世界大多數(shù)國家的重要選擇項(xiàng)。最近在美國,布什政府推行的全民減稅即將到期,奧巴馬提出了“區(qū)別對待”的修改方案,打算為中產(chǎn)階級實(shí)施永久性減稅。很多新興市場國家,如印度和巴西等,也推行了減輕稅負(fù)的經(jīng)濟(jì)刺激政策。
筆者以為,就目前的國情,盡快矯正“重稅主義”政策,不僅是平衡國民財(cái)富格局的需要,也是提振消費(fèi)信心的應(yīng)有義務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基本常識告訴我們,對于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言,重稅主義政策影響經(jīng)濟(jì)體的活力和競爭力。十二五,是我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵五年,在國家財(cái)力充足的情況下,應(yīng)該堅(jiān)持“輕稅主義”的主旋律,給企業(yè)和民眾減負(fù)。具體到如何減稅,筆者認(rèn)為,一方面要提高個(gè)稅起征點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn),倘若起征點(diǎn)從2000元上調(diào)至5000元,就有近一億勞動人口可免繳個(gè)稅,政府為此只少收個(gè)稅1200億元,不足去年預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的2%。但這一億勞動人口,平均每人每年增收1200元,將大大提高這一群體的消費(fèi)購買力,這對我國的內(nèi)需市場發(fā)展?jié)摿薮?。與此同時(shí),要給中小企業(yè)減稅。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈,其創(chuàng)造的G D P占到全國的66%,承擔(dān)的全社會就業(yè)人數(shù)更是高達(dá)70%以上。如果能對中小企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)減稅,不但能激發(fā)中小企業(yè)活力,也有利于舒緩國家的就業(yè)壓力。
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