“十二五”跨越蓄勢待發(fā)
　　“十二五”期間，五臺迎來了新的重要戰(zhàn)略機遇期，從外部形勢來看，黨中央、國務(wù)院科學(xué)部署了“十二五”期間和今后一段時期的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點舉措，確立了發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)整方向，全面完善了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實施中部崛起戰(zhàn)略，加大老少邊貧地區(qū)的扶持力度；山西被確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點省和循環(huán)經(jīng)濟試點省；省市高度重視、傾斜支持五臺山建設(shè)，五臺發(fā)展的外部環(huán)境極其優(yōu)越。從自身條件來看，經(jīng)過近年來，特別是“十一五”期間的加速發(fā)展，“三五”戰(zhàn)略順利實施，縣域經(jīng)濟社會變化顯著，五臺正處于厚積薄發(fā)、欣欣向榮的發(fā)展彎道；忻阜高速公路開通后，五臺交通優(yōu)勢凸顯，下步五陽高速、五繁高速、忻保高速、五臺山飛機場、忻州至五臺山高速鐵路建成之后，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯；同時，五臺有世界遺產(chǎn)地這個金字招牌，有得天獨厚的資源優(yōu)勢，有厚重悠久的歷史文化，有誠信和諧的人文氛圍，有干事創(chuàng)業(yè)的精干團隊，有加快發(fā)展的強烈愿望，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?jié)摿薮?。為此，全縣初步確定了“十二五”期間總投資645億元的280個項目，主要經(jīng)濟指標(biāo)將翻一番以上，到“十二五”期末，財政總收入達(dá)到10億元，力爭實現(xiàn)再造兩個新五臺目標(biāo)。
　　2011年是“十二五”開局之年，山西五臺縣將認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委九屆十一次和市委二屆六次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進“三五”戰(zhàn)略，以加速構(gòu)建富裕文明、誠信和諧、面向世界新五臺為目標(biāo)，以打造國際旅游觀光目的地為龍頭，大力解放思想，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，狠抓項目攻堅，實現(xiàn)彎道超車，走出旅游國際化、工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化五條新路子，為把五臺盡快建設(shè)成忻州乃至全省的旅游大縣、文化名縣、經(jīng)濟富縣而努力奮斗。

　　要突出抓好以下三個方面：
　　——扭住“五個”重點，打造強縣富民堅實根基。一是打好品牌，繁榮文化旅游產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)打造“五個五臺山”，重點抓好五星級酒店群、般若湖旅游服務(wù)基地建設(shè)和徐帥紀(jì)念館、晉察冀軍區(qū)司令部舊址布展，爭取上馬白求恩紀(jì)念館、西匯別墅等項目，加快開發(fā)駝梁景區(qū)、南梁溝、西龍池、五龍池等景點，新建國際級展覽館、博物館和綜合型會展中心，實施好投資5億元的清水河流域綜合治理工程，建設(shè)好投資2.8億元的石咀—五臺山一級公路景觀帶。圍繞開展二期綜合整治，著力提升世遺品牌形象，積極推進五臺山上市，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，力爭成為強縣富民的重要支柱。二是集群發(fā)展，壯大工業(yè)經(jīng)濟實力。立足鎂、鋁、鐵等優(yōu)勢資源，推進整合重組，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，力促云海鎂業(yè)鎂合金產(chǎn)能達(dá)到10萬噸，在東冶引資新上一條10萬噸鎂合金生產(chǎn)線，使全縣鎂合金產(chǎn)能達(dá)到20萬噸，打造中國“鎂都”；天和鋁土礦在年采選150萬噸基礎(chǔ)上，新建30萬噸氧化鋁項目；強力推進同煤、省煤運煤炭資源整合項目，爭取2011年實施露天開采；加快新上西龍池抽水蓄能電站二期工程和投資50億元的風(fēng)電項目，大力發(fā)展以新能源材料為主的新型工業(yè)，以旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品為主的特色加工業(yè)，以五臺山沙棘為主的高科技產(chǎn)業(yè)，在忻阜高速公路沿線規(guī)劃建設(shè)各類項目，促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)定糧食、做強畜牧、擴大果菜、發(fā)展加工”的思路，以“一樹、一牛、一棚”為抓手，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、特色高效種植業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、勞務(wù)輸出業(yè)，爭取“十二五”期末實現(xiàn)人均一畝核桃林、戶均一頭牛、人均一只羊目標(biāo)。以東冶北大興大棚蔬菜基地為龍頭，加快推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，爭取每年平均新增大棚2000個，5年時間達(dá)到1萬個。實施強農(nóng)惠農(nóng)和科教興農(nóng)戰(zhàn)略，用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。四是經(jīng)營城市，提升輻射帶動功能。以舊城改造和新城發(fā)展為重點，加快縣城森林公園、休閑體育廣場、司法大樓、般若湖新區(qū)、南圈馬溝、溝南住宅商用片區(qū)開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)西富—唐家灣、臺中路—溝南兩座橋梁，繼續(xù)完善供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，改革戶籍制度，拉大縣城框架，增加居住人口，強化服務(wù)功能，培育縣域經(jīng)濟集聚中心，建設(shè)集經(jīng)濟、政治、文化和旅游服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代宜居城市。以東冶、茹村、豆村、耿鎮(zhèn)、石咀、臺懷等中心集鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展商貿(mào)流通，提高綜合承載和輻射帶動能力，推進特色城鎮(zhèn)化進程。五是改善民生，提升和諧建設(shè)水平。深化教育人事制度改革，合理配置教育資源，推進教育均衡發(fā)展；不斷加大投入，建設(shè)好縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)站，啟用計生服務(wù)大樓，完善縣城公墓，啟動建設(shè)殯儀館，抓緊推進烈士陵園遷址；完善社會保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)到95%以上；全力抓好信訪穩(wěn)定，健全治安防控體系，保障群眾安居樂業(yè)；切實抓好環(huán)境保護，繼續(xù)推進“藍(lán)天碧水”、“造林綠化”和生態(tài)治理工程，抓緊建設(shè)城郊森林公園和唐家灣濱河公園；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，強力推進重點行業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排，提高資源利用效率，推進節(jié)約型社會建設(shè)，爭創(chuàng)全國衛(wèi)生文明縣城。
　　——強化“五大”保障，創(chuàng)優(yōu)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境。一是強化文化保障。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，盡快制定《“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實施“大作品、大集團、大景點、大服務(wù)、大會展”戰(zhàn)略，深化體制改革，推進文化創(chuàng)新，加快發(fā)展文化旅游、新聞影視、演藝娛樂、廣告會展等文化產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、主體突出、結(jié)構(gòu)合理、繁榮有序的發(fā)展格局；大力繁榮文化事業(yè)，推出特色文化品牌，促進文化和旅游深度融合，增強文化發(fā)展活力；大力弘揚先進文化，扎實推進文化惠民工程，提高文明素質(zhì)。二是強化法制保障。抓好安全生產(chǎn)，加強源頭治理，開展專項整治，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅決杜絕重特大事故；維護信訪穩(wěn)定，堅持實行領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、掛牌督辦、包案制度和信訪聯(lián)席會議制度，妥善化解矛盾糾紛；推進平安建設(shè)，加強政法隊伍建設(shè)，狠抓社會治安綜合治理，引深“打黑除惡”專項斗爭，營造穩(wěn)定和諧環(huán)境，爭創(chuàng)全國綜治工作和普法工作先進縣。三是強化政策保障。嚴(yán)格執(zhí)行國土、環(huán)保、計生、綜治、安全“一票否決”制，用足用活國家政策，鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，加強人才、科技、金融等服務(wù)平臺建設(shè)，有序推進小額貸款公司、信用擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)試點工作，促進民營企業(yè)大跨步發(fā)展。四是強化服務(wù)保障。大力營造寬松有力的政策環(huán)境、誠信高效的政務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，切實加大宣傳力度，重拳出擊強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法檢查和整治“三亂”，確保重點工程項目“零干擾”。五是強化體制機制保障。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為重點，優(yōu)化投融資環(huán)境；以清理規(guī)范為重點，抓好事業(yè)單位“三定”工作；以盤活資產(chǎn)、變現(xiàn)增值為重點，抓好五臺山化工有限公司資產(chǎn)配置、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進大理石廠、啤酒廠恢復(fù)生產(chǎn)；以農(nóng)民得實惠、生態(tài)受保護為重點，繼續(xù)抓好集體林權(quán)制度改革；健全完善督查、考核、監(jiān)督等一系列長效機制，確保服務(wù)支持到位，項目高效運作，資金安全規(guī)范使用。
　　——提升“五種”能力，強化科學(xué)發(fā)展干部保證。一是提高科學(xué)發(fā)展能力。要沖破一切影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙，從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來，從計劃經(jīng)濟模式中解放出來，從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，努力打造學(xué)習(xí)型、知識型、實干型干部隊伍。二是提高真抓實干能力。要大力弘揚右玉精神，埋頭苦干、真抓實干、奮力大干，不做表面文章，不搞形象工程，全心全力投入項目建設(shè)；深化干部人事制度改革，堅持正確的政績導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，加大治庸治懶力度，建立科學(xué)完善、獎優(yōu)罰劣的目標(biāo)責(zé)任考核體系。三是提高跨越趕超能力。要有彎道超車的信心、勇氣、智慧和技巧，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，提高決策力和執(zhí)行力，搶占先機，出奇制勝，以項目攻堅的大突破促進縣域大發(fā)展。四是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，強化全局觀念、大局意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，立足本地，服務(wù)全局，凝聚上上下下的發(fā)展合力；改進領(lǐng)導(dǎo)方式，密切聯(lián)系群眾，加強實踐探索，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的工作機制。五是提高促進和諧能力。主動研究解決轉(zhuǎn)型跨越中出現(xiàn)的新情況、新問題，妥善處理社會轉(zhuǎn)型期的矛盾沖突，維護社會和諧穩(wěn)定。
　　“十二五”發(fā)展新藍(lán)圖，激勵著純樸、自強、務(wù)實的五臺32萬人民激流勇進，破浪前行。我們堅信，在不久的將來，一個富裕文明、誠信和諧、面向世界的新五臺將崛起在三晉大地，以全新的面貌展示在中外游客和世人面前。

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