二、實施“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”工程，發(fā)揮政策優(yōu)勢，突出環(huán)境在“推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”中的關(guān)鍵作用
　　培育市場主體，推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，環(huán)境好壞是關(guān)鍵。為給創(chuàng)業(yè)者提供良好環(huán)境，真正使創(chuàng)業(yè)者敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，我區(qū)堅持開展“創(chuàng)業(yè)幫扶接力棒”活動，實施“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”工程，用誠心、真心、熱心和耐心，讓創(chuàng)業(yè)者放心無憂地在下陸創(chuàng)業(yè)。
　　提供小額擔(dān)保貸款。2010年元月至9月份，下陸區(qū)辦理小額擔(dān)保貸款800萬元，為82戶創(chuàng)業(yè)者提供了小額擔(dān)保貸款服務(wù)，新創(chuàng)建信用社區(qū)6個，方便創(chuàng)業(yè)者就近籌措創(chuàng)業(yè)資金。為更好扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，解決融資難問題，我區(qū)于2007年在全市城區(qū)中率先成立了“陽光擔(dān)保公司”，幾年來，已累計為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保資金數(shù)千萬元，為創(chuàng)業(yè)者發(fā)展壯大提供了有力支持。
　　放寬市場準(zhǔn)入門檻。按照“非禁即入”原則，開放法律未禁止的所有行業(yè)和領(lǐng)域。工商部門采取“首問負(fù)責(zé)制”、“限時服務(wù)制”、“延時服務(wù)制”、“被投訴人公示制”等措施，積極為創(chuàng)業(yè)人員服務(wù)。2009年度，下陸工商分局共辦理個體工商戶創(chuàng)業(yè)登記368戶，從業(yè)人員915人，注冊創(chuàng)業(yè)資金1942.38萬元；發(fā)展私營經(jīng)濟3家，從業(yè)人員25人，注冊創(chuàng)業(yè)資金160萬元；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1家，注冊創(chuàng)業(yè)資金40萬元，減免下崗再就業(yè)人員個體工商戶登記費1776元。
　　落實稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門制定了《下陸地稅分局扶持創(chuàng)業(yè)和促進就業(yè)減免稅操作規(guī)程》，公開向廣大創(chuàng)業(yè)者作出了“信息咨詢、辦稅服務(wù)、政務(wù)公開、權(quán)益保護”等八項承諾，切實發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)中的作用。2009年以來，共為556戶中小企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者減免各項稅收617.86萬元。
　　加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。下陸區(qū)創(chuàng)建了創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)團，堅持每月舉辦1—2期創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，今年已累計開班   期，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員463人。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心為每個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員建立檔案，定期公開創(chuàng)業(yè)信息，做好跟蹤服務(wù)。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，今年我區(qū)累計對61名創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼12.2萬元。
　　與此同時，區(qū)發(fā)展改革物價局、經(jīng)信局、財政局、建設(shè)管理局、下陸國土資源分局、下陸規(guī)劃分局等20多個部門和單位也結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持，在創(chuàng)業(yè)資金安排、創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地需求等方面共同努力，為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
　　每年下陸都要開展三下鄉(xiāng)活動，為下陸的村民提供免費醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)、科技服務(wù)。

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