資源稅改革要兼顧惠及民生
2011年02月18日 8:46 7423次瀏覽 來源: 中國(guó)網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
資源稅的“破繭欲出”,得到了極高了呼聲。而“十二五”時(shí)期,資源稅改革能否最終“給力”促轉(zhuǎn)變成了公眾最為關(guān)心的問題,同時(shí),資源稅改革又將會(huì)給老百姓帶來影響……
資源稅方案實(shí)施,不僅可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā),也可籌集到大量財(cái)政資金,并將其通過轉(zhuǎn)移支付用于環(huán)境綜合治理。但同時(shí),對(duì)企業(yè)影響巨大,對(duì)于普通市民來說,也將意味著生活成本可能會(huì)有所變化
備受關(guān)注的資源稅改革終于有了時(shí)間表。近日,財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示,資源稅改革將在“十二五”期間全面鋪開。這將是繼房產(chǎn)稅后市場(chǎng)的又一重要看點(diǎn)。
對(duì)于資源稅改革的新進(jìn)展,業(yè)內(nèi)專家表示,一旦按既定方案實(shí)施資源稅改革,不僅可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā),改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗的態(tài)勢(shì),也可以通過資源稅改革,籌集到大量財(cái)政資金,并將其通過轉(zhuǎn)移支付用于環(huán)境綜合治理,會(huì)使我們的生存環(huán)境更加優(yōu)美和清潔。
盡管業(yè)界認(rèn)為開征資源稅是大勢(shì)所趨,但業(yè)內(nèi)人士還是對(duì)眼下出臺(tái)資源稅改革是否適宜提出了質(zhì)疑。專家認(rèn)為,開征資源稅的改革不僅對(duì)企業(yè)影響巨大,對(duì)于普通市民來說,也將意味著生活成本可能會(huì)有所變化,而眼下通脹節(jié)點(diǎn)較高,勢(shì)必會(huì)給普通市民增加生活的成本與壓力。
在弦之箭
千呼萬喚始出來,資源稅改革終于成“在弦之箭”。實(shí)際上,資源稅改革已經(jīng)醞釀多年,只是有名無實(shí)使得該項(xiàng)稅種沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
早在1984年,我國(guó)便開始起征資源稅,一般征收對(duì)象主要集中在原油、天然氣、有色金屬等上游企業(yè)。
時(shí)至1993年11月26日,國(guó)務(wù)院又通過了《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》,規(guī)定從1994年1月1日起實(shí)施。但該稅種實(shí)施多年后,并沒有真正起到保護(hù)節(jié)約資源的作用。目前我國(guó)資源亂采濫伐、環(huán)境破壞較為嚴(yán)重的現(xiàn)象還比較多。
究其原因,業(yè)內(nèi)人士告訴記者,主要是此前的資源稅從征收的范圍看,原有的資源稅只涉及原油、天然氣、煤炭、黑色及有色金屬原礦、其他非金屬原礦、鹽幾類,還有大量的自然資源,如土地、森林、河流等未列入征稅的范圍。從征收的價(jià)格來看,原來采取的是從量征收原則,未能反映價(jià)格的變化,從現(xiàn)在的價(jià)格情況來看稅負(fù)過輕。
其中,以原油為例,一直以來都是按每噸8到30元來征收,由于原油價(jià)格一路飆升,每噸原油目前已經(jīng)超過4000元,稅率卻僅為0.5%左右,而資源稅最終也是成了有名無實(shí)的稅種。
更重要的一點(diǎn)是,被人們賦予極高期望能夠保護(hù)環(huán)境的資源稅一直未能發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用,資源亂采濫伐、環(huán)境不斷遭到破壞的現(xiàn)狀仍在不斷惡化。
這使得資源稅改革到了不得不尋求突破的關(guān)口。
2010年6月1日,新疆先行試點(diǎn)資源稅改革,從以前的量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后,原油、天然氣的資源稅稅率為5%;煤炭的資源稅稅率初定為2%到5%。據(jù)記者了解到的數(shù)字顯示,新疆自從資源稅改革改革之后,去年的資源稅征繳19億元,增長(zhǎng)兩倍。
責(zé)任編輯:lee
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