中外最貴污染罰單丈量環(huán)保整治差距
2011年02月18日 9:59 8556次瀏覽 來源： 南方日報 分類： 貴金屬
差距：國內(nèi)：違法成本偏低 罰款數(shù)額縮水 國際：政府出面訴訟 追討民事賠償
廣東省社科院環(huán)境經(jīng)濟與政策研究中心王麗娟助理研究員表示，環(huán)境成本長期被低估，也反映在我國出口的一些產(chǎn)品價值偏低，偷排污染后的違法成本大大低于其治理成本，這就造成企業(yè)寧愿被罰款也要偷排。專家們建議，環(huán)保體系能夠垂直管理，“從執(zhí)法上看，環(huán)保這樣能脫離地方政府限制的縱向的管理，排除地方保護主義的干擾，使得監(jiān)督機構(gòu)敢管敢罰。”
中國經(jīng)濟法學(xué)會理事、暨南大學(xué)法學(xué)教授李伯僑表示，對于一些造成嚴(yán)重污染的事件，西方國家有集團公益訴訟制度，即政府可以損害公共利益為由，起訴污染企業(yè)，為受害者追討民事賠償。但國內(nèi)的公益訴訟僅局限在刑事案件，對污染事件的處理大多局限在政府部門的行政處罰，在民事索賠上仍是不告不理的原則，受害者如果主動起訴的話，往往因為單打獨斗、取證困難等問題，難以與企業(yè)抗衡。如僅僅依靠政府的行政處罰，由于技術(shù)手段限制、污染企業(yè)和地方政府往往存在利益聯(lián)系等原因，罰款數(shù)額就會縮水，像紫金礦業(yè)污染事件處罰3000萬，對于一個年利潤近50億的上市企業(yè)來說，根本罰不到痛處。
專家們表示，相信我國環(huán)境保護法制將逐步完善、執(zhí)法力度逐步提高，企業(yè)的污染成本也會增加。
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