事件：2011年2月18日，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》已被國務(wù)院正式批復(fù)?！兑?guī)劃》要求：到2015年,重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放,比2007年削減15%；非重點區(qū)域的重點重金屬污染排放量不超過2007年的水平。
　　點評：
　　成為第一個“十二五”國家規(guī)劃
　　該規(guī)劃自2010年7月提出到近日得到國務(wù)院批復(fù),成為第一個“十二五”國家規(guī)劃。《規(guī)劃》研究提出涉及鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施和管理規(guī)定,制定涉及含砷、鉛、汞、鉻、鎘等重金屬的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品名錄,全面排查整治重金屬排污企業(yè),優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系等三大監(jiān)管體系,為有效控制重金屬污染奠定堅實基礎(chǔ)。
　　重點防控對象明晰監(jiān)管力度嚴(yán)厲
　　《規(guī)劃》重點防控的的重金屬污染物分為兩類:第一類:鉛、汞、鎘、鉻、砷;第二類:鉈、錳、鉍、鎳、鋅、錫、銅、鉬等。5大重點防控行業(yè)為:有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。重點防控企業(yè)有4452家,但名單未予公布。環(huán)保部表示,重金屬污染防治將是2011年九部門環(huán)保專項行動的重點,將對重點防控行業(yè)和企業(yè)實行多方面的有效監(jiān)控?！兑?guī)劃》對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)制定了嚴(yán)厲的整治措施。
　　對行業(yè)及公司的影響
　　作為國家第一個十二五規(guī)劃的出臺，足可見國家對重金屬污染的重視程度，其影響將主要集中在以下三方面：由于非法開采、冶煉一般采用的是犧牲環(huán)保以節(jié)約成本,《規(guī)劃》的出臺將從各個監(jiān)管方面有效抑制非法開采、冶煉等,必將規(guī)劃有色金屬尤其是小金屬的生產(chǎn)；二是部分地方企業(yè)的落后冶煉產(chǎn)能在一定程度上得到地方政府的支持,由于其回收、環(huán)保在一個相對寬松的政策下,使得其開采成本、冶煉成本在一定程度上具備競爭力?！兑?guī)劃》的出臺將加大監(jiān)管力度,會有效抑制不達(dá)標(biāo)的開采、冶煉產(chǎn)能的釋放,集中在鉛鋅、銅、鋁等部分生產(chǎn)企業(yè),對鉛鋅、銅、鋁行業(yè)利好；三是,國內(nèi)冶煉技術(shù)相對的落后,開采的無序，《規(guī)劃》的出臺必將會加大對現(xiàn)有先進(jìn)開采、冶煉技術(shù)的支持力度,預(yù)計會有先進(jìn)開采、冶煉技術(shù)企業(yè)兼并吸收落后產(chǎn)能、甚至涌現(xiàn)出一批專業(yè)提供防治金屬污染的技術(shù)企業(yè)。

      采編于方正證券

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