為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，鼓勵和引導(dǎo)地方和企業(yè)開展高鋁粉煤灰資源的有序開發(fā)利用工作，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)【2009】14號)的部署，國家發(fā)展改革委組織有關(guān)方面編制了《關(guān)于加強高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，并于近日印發(fā)地方和有關(guān)部門參照執(zhí)行。
　　我國內(nèi)蒙古中西部和山西北部等地區(qū)的部分煤炭資源中賦存豐富的含鋁礦物，用于發(fā)電后產(chǎn)生的粉煤灰中氧化鋁含量達(dá)40-50%，是一種寶貴的具有較高經(jīng)濟開發(fā)價值的含鋁資源?！吨笇?dǎo)意見》認(rèn)為，積極開拓高鋁粉煤灰生產(chǎn)氧化鋁這一新領(lǐng)域，使資源價值最大化，對于增加國內(nèi)鋁資源供給、保障鋁產(chǎn)業(yè)安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)資源價值最大化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約寶貴土地資源，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。我國高鋁煤炭資源豐富且分布集中，高鋁粉煤灰有穩(wěn)定可靠來源，高鋁粉煤灰開發(fā)利用具有技術(shù)支撐，推進(jìn)高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用具備基礎(chǔ)條件。
　　《指導(dǎo)意見》明確了高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用的指導(dǎo)思想，具體是：要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的部署和“十二五”規(guī)劃綱要提出的加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式的要求，以資源為基礎(chǔ)，以技術(shù)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高鋁粉煤灰資源價值最大化，增強鋁資源保障能力，促進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《指導(dǎo)意見》強調(diào)，高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用要堅持與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、資源有效配置相結(jié)合。
　　《指導(dǎo)意見》提出的主要任務(wù)包括組織編制區(qū)域規(guī)劃、抓好示范工程建設(shè)、繼續(xù)加強技術(shù)創(chuàng)新、有序推進(jìn)基地建設(shè)、抓好副產(chǎn)品綜合利用等。針對具體任務(wù)，《指導(dǎo)意見》相應(yīng)提出了設(shè)立準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格項目核準(zhǔn)、加強環(huán)境保護(hù)等多項措施。