國有大企業(yè)與市場經(jīng)濟最終融合的具體形式應當是，依托資本市場實行公眾公司改革，實現(xiàn)企業(yè)的多元化和國有資產(chǎn)的資本化。顯然，目前國有企業(yè)的狀態(tài)并不是改革的終點，而是下一階段改革的起點。
　　“目前我們正處在以國有大企業(yè)改革為中心的階段上，這個階段的核心問題就是要找到國有大企業(yè)與市場經(jīng)濟最終融合的方式”。2月22日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任邵寧表示。
　　至于這一具體形式應當是什么，邵寧表述為，依托資本市場實行公眾公司改革，實現(xiàn)企業(yè)的多元化和國有資產(chǎn)的資本化。顯然，目前國有企業(yè)的狀態(tài)并不是改革的終點，而是下一階段改革的起點。

　　國企改革發(fā)展?jié)u入佳境
　　縱觀20年改革歷程，從初期推行企業(yè)承包制，到10年前實行企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)，再到國有資產(chǎn)監(jiān)管體系的建立，對企業(yè)經(jīng)營者的考核評價和激勵約束制度初步形成，乃至近年來對企業(yè)重組上市、引入市場資金和約束、企業(yè)重組優(yōu)化，無論是國企改革的實踐，還是對改革的認識，都處在一個不斷變化的過程中。
　　邵寧表示，“十一五”期間，國企在改革中呈現(xiàn)出較好的發(fā)展狀態(tài)，主要體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益大幅度提升，自主創(chuàng)新能力有所增強，在重大活動和搶險救災中都發(fā)揮了重要作用。
　　根據(jù)國務院國資委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010全年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入166968.9億元，同比增長32.1%；累計實現(xiàn)凈利潤8489.8億元，同比增長40.2%，其中：歸屬于母公司所有者的凈利潤5621.5億元，同比增利1500.1億元，增長36.4%。到2010年底，全部122家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到24.3萬億元，凈資產(chǎn)9.5萬億元，上交稅費總額14058.2億元，同比增長27.7%，超過全國稅收的六分之一。
　　邵寧表示，經(jīng)過20多年艱苦努力，前一段改革主要取得了五方面的進展。一是國有經(jīng)濟布局結構出現(xiàn)實質(zhì)性的變化，國有經(jīng)濟從中小企業(yè)層面實現(xiàn)了退出；二是國有企業(yè)和政府的關系徹底發(fā)生了改變，一些財政、銀行對國有企業(yè)的輸血渠道被徹底切斷，從而迫使國企走向市場，變成獨立的市場競爭主體；三是國有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機制初步形成，大量國企退出市場；四是國有資產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成，企業(yè)經(jīng)營責任制度和激勵約束機制初步建立；五是企業(yè)內(nèi)部機制有所改變，“大鍋飯”、“鐵交椅”的情況有所變化。

　　未來改革將集中資源于關鍵領域
　　“對于國有企業(yè)來說，改革是一個核心性的命題。不進行市場化方向的改革，國有企業(yè)生存都難，更談不上有所發(fā)展。” 邵寧在回顧國企改革20年的進程時說，當初國有企業(yè)作為計劃經(jīng)濟的一個組成部分而建立，其結構特征、管理體制、社會定位、職工觀念與市場經(jīng)濟和市場競爭完全沒有關系。改造這樣一個龐大的國有經(jīng)濟系統(tǒng)，使之能夠適應市場經(jīng)濟，需要一個相當長期的過程。
　　根據(jù)國家對國企改革的部署，下一步國企改革將以國有大企業(yè)改革為中心。而國有大企業(yè)在面臨與市場經(jīng)濟的融合中，必須依托資本市場實行公眾公司改革，實現(xiàn)企業(yè)的多元化和國有資產(chǎn)的資本化。
　　有關數(shù)據(jù)顯示，目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的52.88％、凈資產(chǎn)的68.05％，營業(yè)收入的59.65％都在上市公司，央企核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司。換句話說，央企已不再是傳統(tǒng)意義上的國有獨資企業(yè)，而是產(chǎn)權多元化的獨立市場主體。
　　對此，邵寧表示，下一步將主要做好五方面工作。第一，進一步收縮戰(zhàn)線，集中資源于重要的行業(yè)和關鍵領域。第二，進一步推動企業(yè)重組優(yōu)化、資源配置。第三，完善公司治理結構，就是現(xiàn)在所推動的董事會制度。第四，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，保證透明度，更有效、更科學地考核和評價。第五，進一步推動企業(yè)內(nèi)部改革，使內(nèi)部機制進一步市場化，同時進一步減輕國有企業(yè)的各種負擔。

　　未來央企都將成為上市公司
　　邵寧表示未來要上市的央企至少要做到主營業(yè)務上市，不能再像以前那樣分拆上市，只拿部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來融資。
　　至于央企主營業(yè)務上市后存在的非主營業(yè)務，國資委提出三種處理方式。據(jù)邵寧介紹，第一種方式，是逐漸改造這部分非主營業(yè)務，使之能夠進入上市公司，第二種方式是通過主輔分離的政策使之分離，第三種方式是資產(chǎn)經(jīng)營公司接管。
　　對于已經(jīng)分拆上市的央企，邵寧表示，這些央企要根據(jù)具體情況，慢慢對旗下上市公司進行整合，“希望未來的十年十五年，中國的國企都變成上市公司，干干凈凈的上市公司。”所謂干干凈凈的上市公司，邵寧的定義是，上市央企上面不帶母公司，不帶存續(xù)企業(yè)，徹底市場化。
　　數(shù)據(jù)顯示，到2010年年底，實現(xiàn)主營業(yè)務整體上市的中央企業(yè)有43家，央企控股境內(nèi)外上市公司達336家。
　　實際上，正是因為國資委近年來不斷加大整體上市的推動力度，資本市場上關于整體上市的概念炒作也幾乎沒有停止過。2010年，“資產(chǎn)重組看央企，央企重組看軍工”的說法引來眾多投資者的關注，軍工央企旗下相關上市公司股價也多次暴漲。
　　在2010年央企整合到80-100戶的目標落空后，國資委是否會設定新的重組目標也十分引人關注。對此，邵寧表示，沒有新的時間表。實際上，去年年底邵寧也曾公開表示過，央企重組首先要保證重組的質(zhì)量和效果，而不是為了減少戶數(shù)硬推重組。

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