周中樞

　　盡管?chē)?guó)家已從去年開(kāi)始出臺(tái)一系列保護(hù)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和政策，但在全國(guó)政協(xié)委員、五礦集團(tuán)總裁周中樞看來(lái)，制約我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)期問(wèn)題依然未得到“根治”。
　　媒體在昨天獲得的周中樞擬遞交“兩會(huì)”的一個(gè)提案中指出，目前稀土各環(huán)節(jié)的企業(yè)規(guī)模整體偏小，且上下游之間無(wú)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系紐帶，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成資源浪費(fèi)，部分資源品種不能有效加以利用，難以形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與整體創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。因此，建議推動(dòng)整合組建大型稀土一體化企業(yè)集團(tuán)。
　　據(jù)了解，目前，我國(guó)北方的稀土產(chǎn)業(yè)集中度比較高，北方輕稀土主要由包鋼稀土主導(dǎo)，但南方的稀土產(chǎn)業(yè)集中度非常分散，近兩年來(lái)，包括中國(guó)五礦集團(tuán)、江西銅業(yè)集團(tuán)、中鋁公司等幾家企業(yè)都在介入南方稀土行業(yè)的整合。不過(guò)，由于很多稀土礦資源還掌握在各地政府手中，整合并不容易。
　　在提案中，周中樞指出，南方的稀土采礦企業(yè)和冶煉加工以單體企業(yè)為主，地方政府下發(fā)的采礦證主要集中在當(dāng)?shù)夭傻V企業(yè)手中，而冶煉加工出現(xiàn)了中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)及外資企業(yè)爭(zhēng)相發(fā)展的局面，這種礦山與冶煉加工分割局面將面臨三個(gè)問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。二是資源保護(hù)難度大。三是資源難以集約使用。
　　因此，周中樞建議打造大型稀土一體化企業(yè)，以促進(jìn)資源集約開(kāi)發(fā)利用和增強(qiáng)中國(guó)稀土行業(yè)在世界的話語(yǔ)權(quán)。

　　周中樞在提案中還給出了具體建議：
　　首先是調(diào)整配置規(guī)劃礦區(qū)采礦權(quán)，打破稀土礦山與冶煉分割局面。建議國(guó)土資源部牽頭，在國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)對(duì)稀土采礦權(quán)進(jìn)行調(diào)整配置，將資源配置給有社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、資源綜合回收利用高、技術(shù)管理好、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)。
　　其次，推動(dòng)南方稀土礦山與冶煉加工企業(yè)聯(lián)合重組。以有中重稀土經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)和資源地政府作為稀土礦權(quán)和礦山整合的主體，通過(guò)合資方式組建稀土采、選、冶、加工一體化生產(chǎn)企業(yè)。