提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻是稀土行業(yè)的必由之路
就環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》訪吳曉青副部長
2011年03月03日 10:29 5263次瀏覽 來源: 國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站 分類: 稀土
備受關(guān)注的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》日前由環(huán)境保護(hù)部頒布,自2011年10月1日起實施,這是“十二五”期間環(huán)境保護(hù)部頒布的第一個國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是國內(nèi),也是世界上第一部針對稀土工業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的環(huán)保門檻有多高?標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布執(zhí)行將對國內(nèi)稀土工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?記者就這些國內(nèi)外普遍關(guān)注的焦點問題采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青。
備受關(guān)注的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》日前由環(huán)境保護(hù)部頒布,自2011年10月1日起實施,這是“十二五”期間環(huán)境保護(hù)部頒布的第一個國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)不僅是國內(nèi),也是世界上第一部針對稀土工業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的環(huán)保門檻有多高?標(biāo)準(zhǔn)的制定和頒布執(zhí)行將對國內(nèi)稀土工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響?記者就這些國內(nèi)外普遍關(guān)注的焦點問題采訪了環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青。
問:環(huán)境保護(hù)部為何專門針對稀土工業(yè)發(fā)布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?
答:
以其生產(chǎn)規(guī)模衡量,稀土工業(yè)屬于對環(huán)境污染較大的行業(yè)。以氨氮為例,全國稀土企業(yè)2005年生產(chǎn)冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了10.39萬噸,產(chǎn)生的廢水量約2000~2500萬噸,其氨氮含量為300~5000mg/L,超出國家排放標(biāo)準(zhǔn)十幾倍到上百倍,造成嚴(yán)重污染。
由于沒有針對稀土工業(yè)特點的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),長期以來稀土工業(yè)企業(yè)污染物排放管理和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、設(shè)計和竣工驗收等,只能執(zhí)行綜合類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有色金屬工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國稀土產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,資源浪費和環(huán)境污染問題日益加劇,通用型的排放標(biāo)準(zhǔn)針對性不強,特別是稀土行業(yè)生產(chǎn)中排放的特征污染物如氨氮,以及帶有微量放射性的釷鈾塵等未能得到有效控制。因此急需根據(jù)稀土工業(yè)的自身特點,制訂適用于本行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
制定和實施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不僅可以治理環(huán)境污染,也有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保護(hù)國家寶貴的稀土戰(zhàn)略資源。近年來我國稀土工業(yè)快速發(fā)展,由此帶來的資源破壞問題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2009年,中國稀土儲量占全球的36%,產(chǎn)量卻占世界產(chǎn)量的97%。發(fā)達(dá)國家不開發(fā)自己本土的稀土資源,而要從中國進(jìn)口,一方面是為了保護(hù)本國的戰(zhàn)略資源,另一個重要的原因就是避免稀土開采過程帶來的水土流失、植被破壞和環(huán)境污染問題。
未來5年,稀土需求量還會持續(xù)增長,據(jù)專家預(yù)測,到2015年,全世界稀土需求量將增加到21萬噸。與2009年相比,年增長量將超過8%,大大高于過去20年5%的年增長率。而這其中不僅僅有來自他國的稀土需求,在很大程度上,還有我國國內(nèi)因經(jīng)濟發(fā)展而增加的需求。因此,為解決稀土行業(yè)存在的無序競爭、生產(chǎn)能力過剩、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、技術(shù)裝備落后、布局不合理等問題,加快稀土工業(yè)生產(chǎn)工藝及控制技術(shù)進(jìn)步,提高稀土產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,頒布和執(zhí)行《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是十分必要的。
問:實施新標(biāo)準(zhǔn)后稀土工業(yè)的環(huán)保門檻有多高?現(xiàn)有稀土工業(yè)企業(yè)能否邁過這道門檻,能否達(dá)標(biāo)排放?
答:
《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備的特點和原輔材料的成分,選擇稀土工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中排放的主要污染物作為控制項目,并且對稀土行業(yè)廢水、廢氣和放射性物質(zhì)的排放控制等方面都作了明確規(guī)定。為防止企業(yè)稀釋排放,標(biāo)準(zhǔn)中還規(guī)定了單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量和單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排氣量。
標(biāo)準(zhǔn)考慮了我國稀土工業(yè)現(xiàn)有企業(yè)的實際情況,對現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置了達(dá)標(biāo)排放過渡期,對現(xiàn)有企業(yè)在過渡期內(nèi)的排放限值,與其他國家相比,總體上處于中等水平。但新建企業(yè)則必須嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?,F(xiàn)有企業(yè)經(jīng)過兩年的過渡期,也必須執(zhí)行新建企業(yè)排放限值。新建企業(yè)排放限值已與國際接軌,處于先進(jìn)控制水平,這體現(xiàn)了本標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性,執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)稀土工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。
問:稀土產(chǎn)業(yè)執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)是否會增加企業(yè)生產(chǎn)成本?如何看待這一問題?
答:
為保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境,必須提高稀土行業(yè)的污染控制水平,使產(chǎn)品價格真實反映環(huán)境成本,改變以犧牲環(huán)境為代價換取行業(yè)發(fā)展的做法。達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求,需要加大環(huán)保投入力度,生產(chǎn)成本也將上升。以我國現(xiàn)有稀土產(chǎn)品產(chǎn)量每年約15萬噸計,全行業(yè)水污染物排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值,估計需投資15億元,年運行費用約2.8億元,平均每噸產(chǎn)品增加生產(chǎn)成本1000~1500元;全行業(yè)大氣污染物排放濃度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值,估計需投資5億元,年運行費用約3000萬元。另外,新建稀土冶煉項目的環(huán)保投資將會占到直接工程投資的9%左右,約占工程總投資的6%左右。
問:這一標(biāo)準(zhǔn)的實施在減排和污染控制方面將發(fā)揮怎樣的作用?
答:
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了嚴(yán)格的排放限值,對減排和污染控制將發(fā)揮積極作用。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報,2007年全國氨氮排放總量為132.4萬噸,稀土行業(yè)氨氮排放量約占全國排放總量的1.81%。實施這一標(biāo)準(zhǔn)后,按全國稀土冶煉廢水量1500萬噸計算,執(zhí)行現(xiàn)有企業(yè)氨氮排放限值(25mg/L),全國稀土行業(yè)氨氮排放量可減少2.36萬噸;執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中的新建企業(yè)氨氮排放限值(15mg/L),全國稀土行業(yè)氨氮排放量可減少2.38萬噸。
在二氧化硫減排方面,標(biāo)準(zhǔn)實施后,執(zhí)行現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放限值(500mg/m3),全國稀土行業(yè)二氧化硫排放量可減少6750噸;執(zhí)行新建企業(yè)二氧化硫排放限值(300mg/m3),全國稀土行業(yè)二氧化硫排放量可減少7650噸。
此外,對行業(yè)硫酸霧、氟化物、顆粒物等污染物排放也有明顯的減排效果。
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