由于稀土引發(fā)的問(wèn)題越來(lái)越多，“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近，由中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)在今年兩會(huì)上提交的一份關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，頗受關(guān)注。該提案建議，有關(guān)部門(mén)通過(guò)提高稀土資源稅稅率，以經(jīng)濟(jì)手段為主來(lái)調(diào)控稀土價(jià)格，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　中國(guó)的稀土資源儲(chǔ)量其實(shí)本來(lái)占全世界總量的60%，但隨著近幾年無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)，目前的實(shí)際儲(chǔ)量已不足世界的30%。盡管稀土資源在快速流失，但過(guò)去中國(guó)的稀土產(chǎn)量卻占世界總產(chǎn)量的90%以上。目前，中國(guó)稀土儲(chǔ)量?jī)H剩2700萬(wàn)噸，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中國(guó)的中、重類(lèi)稀土儲(chǔ)備僅能維持15至20年，未來(lái)極可能需要進(jìn)口。
　　由于稀土是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國(guó)防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時(shí)也對(duì)改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用，很多發(fā)達(dá)國(guó)家每年都需要從中國(guó)大量進(jìn)口稀土資源，然而這些國(guó)家也深知稀土資源的寶貴，并不在自己國(guó)家進(jìn)行開(kāi)采，更傾向于從中國(guó)以廉價(jià)的價(jià)格進(jìn)行采購(gòu)。同時(shí)，在稀土資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)環(huán)境可能造成次生危害，更使得這些國(guó)家不會(huì)進(jìn)行本國(guó)內(nèi)開(kāi)采。
　　2010年10月6日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會(huì)發(fā)表演講時(shí)指出，中國(guó)稀土產(chǎn)量占世界比重很大，遠(yuǎn)大于儲(chǔ)量占世界的比重，我們沒(méi)有封鎖，也不會(huì)封鎖。要保持稀土可持續(xù)發(fā)展，不僅滿(mǎn)足本國(guó)需要，還要照顧世界需要，不僅立足當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。
　　多年來(lái)，為了解決稀土資源目前面臨的這些問(wèn)題，國(guó)家一直在努力尋找治理途徑。比如在1998年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。此外，為防止這一不可再生資源的過(guò)度開(kāi)采以及濫挖濫采對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，我國(guó)于2006年停止發(fā)放新的稀土礦開(kāi)采許可證，并在2007年開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口。
　　此舉雖然引起了美歐日等西方世界的強(qiáng)烈反應(yīng)，但是對(duì)于解決眼下的稀土資源問(wèn)題，中國(guó)不得不對(duì)稀土過(guò)量開(kāi)采采取行動(dòng)，這不僅僅是對(duì)固有資源的保護(hù)，更是防止稀土開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的持續(xù)性破壞。
　　由于稀土引發(fā)的問(wèn)題越來(lái)越多，“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近，由中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)在今年兩會(huì)上提交的一份關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，頗受關(guān)注。該提案建議，有關(guān)部門(mén)通過(guò)提高稀土資源稅稅率，以經(jīng)濟(jì)手段為主來(lái)調(diào)控稀土價(jià)格，維護(hù)國(guó)家利益，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　民進(jìn)中央提案“稀土資源稅”
　　關(guān)于提高稀土資源稅的做法，其實(shí)在我們的近鄰越南就已經(jīng)存在。越南財(cái)政部于2010年6月編制了新的資源稅稅率表，大幅上調(diào)各種礦產(chǎn)的資源稅稅率。在金屬礦類(lèi)中，金礦與稀土礦的資源稅稅率最高，達(dá)到15%。
　　對(duì)此有評(píng)論指出，在世界資源日益緊俏的今天，一個(gè)國(guó)家的資源儲(chǔ)備往往是衡量該國(guó)國(guó)力的主要標(biāo)準(zhǔn)。如何保護(hù)好本國(guó)有限的資源，并合理地加以利用是各國(guó)的重要國(guó)策。
　　此次民進(jìn)中央提出的《關(guān)于盡快提高稀土資源稅稅率的提案》表示，從實(shí)際情況看，限制出口的措施也并未收到理想的效果。2009年，全球稀土市場(chǎng)供應(yīng)依然有90%來(lái)源于中國(guó)，稀土價(jià)格比2007年的低位水平雖有提高，但并未達(dá)到上世紀(jì)末中國(guó)大規(guī)模低價(jià)出口稀土資源前的價(jià)格水平。
　　該提案還指出了稀土出口難以控制的原因：一方面，外國(guó)企業(yè)紛紛通過(guò)在中國(guó)合資設(shè)廠、收購(gòu)稀土企業(yè)等途徑，對(duì)原材料進(jìn)行簡(jiǎn)單加工后再向本國(guó)出售，從而繞開(kāi)了出口配額的限制；另一方面，部分國(guó)內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)在監(jiān)管稽查方面存在的困難，以硅藻土、硫酸鋁等貨物的名義報(bào)關(guān)，向國(guó)外進(jìn)行稀土走私。
　　為此，民進(jìn)中央在提案中建議，提高稀土資源稅稅率，完善稀土價(jià)格形成機(jī)制，讓稀土生產(chǎn)價(jià)格體現(xiàn)出環(huán)境成本。并將稀土資源稅收入用于資源儲(chǔ)備、產(chǎn)品深加工與環(huán)境治理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

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