由于稀土引發(fā)的問題越來越多，“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近，由中國民主促進(jìn)會中央委員會在今年兩會上提交的一份關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，頗受關(guān)注。該提案建議，有關(guān)部門通過提高稀土資源稅稅率，以經(jīng)濟(jì)手段為主來調(diào)控稀土價格，維護(hù)國家利益，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
　　中國的稀土資源儲量其實(shí)本來占全世界總量的60%，但隨著近幾年無計(jì)劃、無節(jié)制的開發(fā)，目前的實(shí)際儲量已不足世界的30%。盡管稀土資源在快速流失，但過去中國的稀土產(chǎn)量卻占世界總產(chǎn)量的90%以上。目前，中國稀土儲量僅剩2700萬噸，按現(xiàn)有生產(chǎn)速度，中國的中、重類稀土儲備僅能維持15至20年，未來極可能需要進(jìn)口。
　　由于稀土是信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)材料，同時也對改造某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)、化工、建材等起著重要作用，很多發(fā)達(dá)國家每年都需要從中國大量進(jìn)口稀土資源，然而這些國家也深知稀土資源的寶貴，并不在自己國家進(jìn)行開采，更傾向于從中國以廉價的價格進(jìn)行采購。同時，在稀土資源開采過程中對環(huán)境可能造成次生危害，更使得這些國家不會進(jìn)行本國內(nèi)開采。
　　2010年10月6日，國務(wù)院總理溫家寶在布魯塞爾出席第六屆中歐工商峰會發(fā)表演講時指出，中國稀土產(chǎn)量占世界比重很大，遠(yuǎn)大于儲量占世界的比重，我們沒有封鎖，也不會封鎖。要保持稀土可持續(xù)發(fā)展，不僅滿足本國需要，還要照顧世界需要，不僅立足當(dāng)前，更要著眼長遠(yuǎn)。
　　多年來，為了解決稀土資源目前面臨的這些問題，國家一直在努力尋找治理途徑。比如在1998年，我國開始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。此外，為防止這一不可再生資源的過度開采以及濫挖濫采對環(huán)境的嚴(yán)重破壞，我國于2006年停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證，并在2007年開始對稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并逐年減少出口配額以限制稀土出口。
　　此舉雖然引起了美歐日等西方世界的強(qiáng)烈反應(yīng)，但是對于解決眼下的稀土資源問題，中國不得不對稀土過量開采采取行動，這不僅僅是對固有資源的保護(hù)，更是防止稀土開發(fā)對環(huán)境的持續(xù)性破壞。
　　由于稀土引發(fā)的問題越來越多，“稀土之殤”吸引了政府、媒體和民眾等多方注意。而最近，由中國民主促進(jìn)會中央委員會在今年兩會上提交的一份關(guān)于提高稀土資源稅稅率的提案，頗受關(guān)注。該提案建議，有關(guān)部門通過提高稀土資源稅稅率，以經(jīng)濟(jì)手段為主來調(diào)控稀土價格，維護(hù)國家利益，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　民進(jìn)中央提案“稀土資源稅”
　　關(guān)于提高稀土資源稅的做法，其實(shí)在我們的近鄰越南就已經(jīng)存在。越南財(cái)政部于2010年6月編制了新的資源稅稅率表，大幅上調(diào)各種礦產(chǎn)的資源稅稅率。在金屬礦類中，金礦與稀土礦的資源稅稅率最高，達(dá)到15%。
　　對此有評論指出，在世界資源日益緊俏的今天，一個國家的資源儲備往往是衡量該國國力的主要標(biāo)準(zhǔn)。如何保護(hù)好本國有限的資源，并合理地加以利用是各國的重要國策。
　　此次民進(jìn)中央提出的《關(guān)于盡快提高稀土資源稅稅率的提案》表示，從實(shí)際情況看，限制出口的措施也并未收到理想的效果。2009年，全球稀土市場供應(yīng)依然有90%來源于中國，稀土價格比2007年的低位水平雖有提高，但并未達(dá)到上世紀(jì)末中國大規(guī)模低價出口稀土資源前的價格水平。
　　該提案還指出了稀土出口難以控制的原因：一方面，外國企業(yè)紛紛通過在中國合資設(shè)廠、收購稀土企業(yè)等途徑，對原材料進(jìn)行簡單加工后再向本國出售，從而繞開了出口配額的限制；另一方面，部分國內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)在監(jiān)管稽查方面存在的困難，以硅藻土、硫酸鋁等貨物的名義報關(guān)，向國外進(jìn)行稀土走私。
　　為此，民進(jìn)中央在提案中建議，提高稀土資源稅稅率，完善稀土價格形成機(jī)制，讓稀土生產(chǎn)價格體現(xiàn)出環(huán)境成本。并將稀土資源稅收入用于資源儲備、產(chǎn)品深加工與環(huán)境治理，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

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