（四）對鎢業(yè)進行綜合治理，實行嚴格總量控制
　　20世紀90年代以來，鎢的問題仍然突出，非法亂采濫挖尚未有效制止；在外貿(mào)方面，多頭低價競相出口，外國漁利，反而指責中國，甚至對中國提出反傾銷。與此同時，鎢市場一路下滑，鎢價格一跌再跌，礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，職工生活難以為繼，形勢異常嚴峻。全國10個重點鎢企業(yè)致信朱镕基總理，信中反映了鎢業(yè)存在的嚴峻問題。
　　在朱镕基總理和國務院領(lǐng)導的直接關(guān)心和重視下，經(jīng)過有關(guān)國家部委的共同努力和經(jīng)國務院批準，2000年10月23日原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國土資源部聯(lián)合下發(fā)了[2000]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)523號文件《關(guān)于加強鎢行業(yè)綜合治理有關(guān)問題的通知》。主要采取三項措施：（1）對鎢礦開采進行全面清理，嚴格控制鎢礦開采總量；（2）對鎢品生產(chǎn)經(jīng)營秩序進行全面整頓，嚴格控制鎢品生產(chǎn)總量；（2）加強鎢品出口管理，嚴格控制出口總量。
　　國務院下發(fā)的[2000]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)523號文件，是繼國務院[1991]5號文件之后，關(guān)于從鎢礦開采-鎢品生產(chǎn)-鎢品進口全面綜合治理得有一個歷史性的文件。

　?。ㄎ澹┢卟课?lián)手加強鎢業(yè)行業(yè)管理
　　由于貫徹[2000]外經(jīng)貿(mào)管發(fā)523號文件，從2002年和2003年開始，分別對鎢礦開采、鎢品出口實行開采總量控制和出口配額管理，對實現(xiàn)鎢礦業(yè)秩序和鎢市場形勢好轉(zhuǎn)起到了非常積極的作用。由于鎢業(yè)治理整頓力度的不斷加大，以及國外需求恢復、國內(nèi)消費量增加等因素，使國內(nèi)鎢精礦市場價格不斷升高，同時也帶動了鎢品出口價格的上漲，鎢礦山初步擺脫困境，中國鎢業(yè)快速發(fā)展，形式得到好轉(zhuǎn)。
　　中國鎢工業(yè)在快速發(fā)展中又出現(xiàn)新的問題：鎢初級冶煉加工盲目重復建設(shè)嚴重，造成生產(chǎn)能力嚴重過剩，鎢精礦價格上漲，又刺激了鎢礦的濫采亂挖，嚴重影響中國鎢業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。
　　2004年10月27日~29日在湖南長沙舉辦了“中國鎢工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略論壇”，期間，包括資深院士在內(nèi)的專家、學者和企業(yè)家對我國鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了許多非常寶貴的建議。會后整理形成的《關(guān)于我國鎢工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專家建議》，在《工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)參》上予以全文登載，報送給黨和國家領(lǐng)導人有關(guān)部委和省區(qū)市主管領(lǐng)導。
　　為了貫徹落實溫家寶總理2005年1月31日“抓緊整治，不可重蹈覆轍”的重要指示，發(fā)展改革委、國土資源部、商務部、環(huán)?？偩帧⒐ど炭偩?、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署等七部委聯(lián)手出臺了關(guān)于加強鎢等行業(yè)管理的國辦發(fā)[2005]38號文件，文件提出：“發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，加強法規(guī)政策引導；加強行業(yè)準入和產(chǎn)品出口管理，提高行業(yè)自律水平；依法開展清理整頓，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序”
　　這是在貫徹科學發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的大背景下，國家規(guī)范鎢行業(yè)管理得有一個重要的政策性文件。

　　（六）實施行業(yè)準入，調(diào)整出口關(guān)稅
　　為促進礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)，達到“治亂、治散、治本”的目的，2006年3月20日國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)察總局等九部委聯(lián)合下發(fā)了《2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》（國土資發(fā)[2006]47號文），文件強調(diào)對鎢等保護性開采的特定礦種繼續(xù)進行專項整治；2006年4月4日國土資源部以國土資發(fā)[2006]63號文下達了2006年鎢礦和稀土礦開采總量控制指標，并對總量控制指標的檢查、監(jiān)督和落實提出了嚴格的具體明確的要求。
　　2006年以來國家對加強優(yōu)勢戰(zhàn)略資源開發(fā)利用和出口管理政策、措施落實的力度明顯加大、加快。
　　國家發(fā)改委公告：自2007年1月1日起，將對鎢礦產(chǎn)資源行業(yè)實施準入制度，在公布的《鎢行業(yè)準入條件》中，分別就生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立和布局、生產(chǎn)規(guī)模和工藝裝備、資源回收利用及能耗、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、環(huán)境保護等內(nèi)容提出明確要求。在準入條件中，對鎢生產(chǎn)企業(yè)進行投資管理、土地供應、環(huán)保審批、信貸融資等工作中的監(jiān)督和管理內(nèi)容得到加強。
　　國家為了進一步加強對鎢礦資源保護，已經(jīng)出臺了相關(guān)政策嚴格控制鎢礦開采總量，中國鎢品出口配額也在逐年減少；在稅收政策方面，國家財政部、國家稅務總局將鎢及其制品的出口退稅率連續(xù)地予以下調(diào)，把初級鎢產(chǎn)品的暫定關(guān)稅稅率頻繁地予以提高，都標志著鼓勵出口到限制出口的重大轉(zhuǎn)變。
　　國家控制資源型產(chǎn)品，尤其對具有戰(zhàn)略意義的保護性鎢資源產(chǎn)品出庫采取的一系列宏觀調(diào)控政策，將是長期的戰(zhàn)略措施，也是促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，促進中國鎢工業(yè)科學發(fā)展的重大決策。

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