提高企業(yè)污染成本 拯救“環(huán)?！闭信?/h4>
2011年03月14日 9:16 9314次瀏覽 來源： 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 分類： 鉛鋅資訊
系統(tǒng)化治污
污染治理，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
在血鉛事件發(fā)生期間，環(huán)保部已先后兩次要求對鉛等重金屬生產(chǎn)商掛牌督辦。2010年11月，據(jù)環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田介紹，整個2010年，共確定掛牌督辦重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法案件286件。
但就是在這樣的監(jiān)管下，血鉛事件仍時有發(fā)生。環(huán)保部稱，這些環(huán)保問題既存在環(huán)保部門監(jiān)管不力、司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法不嚴(yán)、地方政府刻意保護(hù)的問題，也存在企業(yè)不重視、不整改、企圖僥幸過關(guān)的情況。
處罰力度不足，對污染企業(yè)如隔靴搔癢，是污染難治的原因之一。比如，在水污染方面，按《水污染防治法》的規(guī)定，企業(yè)違法將受到應(yīng)繳排污費的1至3倍或2至5倍的處罰，同時規(guī)定，對造成重大和特大環(huán)境污染事件的，最高可處以不大于其違法損失30%的處罰。
但按2008年全國環(huán)境統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計，全國共有50余萬家一般工業(yè)污染源申報單位，繳納排污費185億元，平均一個企業(yè)月均排污費不到3000元，3倍處罰不到1萬元。
相對中國的“輕罰”，2010年備受關(guān)注的墨西哥灣漏油事件肇事者BP石油公司，則是被逼得變賣家產(chǎn)。據(jù)測算，漏油之災(zāi)最終可能使BP“吐血”超300億美元。
北京市問天律師事務(wù)所主任合伙人張遠(yuǎn)忠，在接受媒體采訪時曾表示，中國要提高企業(yè)的違法成本，由于民事賠償制裁力度不夠，應(yīng)該用刑法加以配合。
另外，企業(yè)與地方政府就環(huán)保問題的暗箱操作，亦遭到環(huán)保部的批評。
令人印象深刻的一個案例是，在2010年的郴州血鉛事件中，事發(fā)地之一嘉禾縣近年來急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推行“國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保準(zhǔn)入條件為GDP讓道”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，新上項目環(huán)評報告審批實行“先上車后買票”，致使全縣將近60%的企業(yè)不符合環(huán)保準(zhǔn)入條件，而另一事發(fā)地桂陽縣，其污染企業(yè)竟然于調(diào)查組到來之前被炸掉了。
隨著環(huán)保整治的深入，環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，開始遭到停止信貸等懲罰措施，而《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《重金屬污染防治規(guī)劃》等一系列文件的出臺，也意味著環(huán)保法規(guī)也將不斷得到完善。
當(dāng)然，正如周生賢所言，環(huán)境保護(hù)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
就企業(yè)而言，在環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤看來，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家們要自覺擔(dān)當(dāng)起社會的責(zé)任，做一個有良知的、為中國贏得良好呼聲的企業(yè)。政府方面的努力亦不能缺位，比如安徽省懷寧縣引發(fā)血鉛的企業(yè)，竟然是地方環(huán)保部門招商引資的項目。
正如王玉慶提案所言，環(huán)境保護(hù)要取得效果，就必須建立完整的制度來打破地方保護(hù)主義的阻力。
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