為什么當(dāng)?shù)劂U污染難以避免？一個(gè)重要原因是四散在各處的“地下”冶煉點(diǎn)
　　盡管短期停產(chǎn)對(duì)鉛企影響不大，但業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)“十二五”期間，環(huán)保壓力對(duì)鉛企的影響不容小覷。在阜陽(yáng)采訪過程中，中國(guó)證券報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，因?yàn)榻陙?lái)的血鉛事件，鉛企社會(huì)形象較差，當(dāng)?shù)厣驺U企業(yè)和監(jiān)管部門大多對(duì)停產(chǎn)原因甚至停產(chǎn)事實(shí)諱莫如深。
　　安徽省環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“去年安徽懷寧縣血鉛事件發(fā)生以來(lái)，群眾意見很大，造成了很不好的社會(huì)影響。從阜陽(yáng)地區(qū)的情況來(lái)看，當(dāng)?shù)卦偕U企業(yè)的規(guī)模和環(huán)保治理較以前都已大為改觀，涉鉛企業(yè)已經(jīng)告別上世紀(jì)末那種松散、粗放的發(fā)展模式。而且，安徽省已把設(shè)立鉛冶煉企業(yè)的審批權(quán)回收省一級(jí)，重點(diǎn)抓涉鉛企業(yè)環(huán)境監(jiān)管方面存在的突出問題。”
　　接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，從國(guó)際上說，發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大趨勢(shì)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的再生鉛產(chǎn)能占到全部鉛冶煉產(chǎn)能的70%以上。但國(guó)內(nèi)一些再生鉛冶煉企業(yè)在廢鉛回收利用過程中的不規(guī)范做法對(duì)環(huán)境危害十分大。尤其是那些大量隱匿于“地下”的個(gè)體還原鉛冶煉點(diǎn)，不但沒有正規(guī)的工商和稅務(wù)登記，而且生產(chǎn)水平低下，根本沒有能力來(lái)控制污染，冶煉廢物、廢氣隨意處理，環(huán)境違法行為屢禁不止，成為令監(jiān)管部門十分頭疼的監(jiān)管死角。
　　“我們村子里有人私下煉鉛，可把家里的孩子毀了！你們是環(huán)保(部門)的人嗎？能不能留個(gè)電話？”在距離肖口工業(yè)園不遠(yuǎn)的一條道路上，一位騎自行車的婦女遠(yuǎn)遠(yuǎn)地向中國(guó)證券報(bào)記者詢問，但當(dāng)記者表明身份后，她又慌忙離開了。
　　肖口工業(yè)園附近一些不愿透露姓名的村民反映，這兩年來(lái)在當(dāng)?shù)卣亩酱傧?，附近較大的鉛企增加了環(huán)保投入，采取了不少的污染防治措施，環(huán)保部門也經(jīng)常來(lái)檢查和整改。比如，現(xiàn)在距離廠區(qū)一定范圍內(nèi)的土地都已被征用留空隔離，不再進(jìn)行播種。但是，為什么當(dāng)?shù)劂U污染依然不可避免？一個(gè)重要原因就是四散在各處的“地下”冶煉點(diǎn)的存在。
　　“這些私自開設(shè)的煉鉛點(diǎn)，沒有正規(guī)的廠房和設(shè)備，不但冶煉技術(shù)非常原始，而且廢氣、廢物隨意處置，沒有任何防污染的措施，也根本不考慮對(duì)村民健康的危害。”一位村民告訴中國(guó)證券報(bào)記者，由于這種地下煉鉛的資金投入和技術(shù)門檻都很低，參與者很多，而且長(zhǎng)期隱藏于“地下”，自生自滅，當(dāng)?shù)卮迕裆钍芷浜?，但也無(wú)可奈何。“我自己家前幾年就開過這樣的‘鉛廠’，但后來(lái)賠錢倒閉了。”這位村民說。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，一般來(lái)說，規(guī)模大的企業(yè)比較容易監(jiān)管，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)做環(huán)保投入。但是，由于近年來(lái)稅收、環(huán)保成本的繼續(xù)提高，國(guó)內(nèi)再生鉛行業(yè)遭遇了“正規(guī)軍”打不過“野戰(zhàn)軍”的尷尬局面。
　　利源信息網(wǎng)首席鉛分析師尹桂海向中國(guó)證券報(bào)記者表示，不正規(guī)的地下煉鉛戶限于技術(shù)水平，冶煉出來(lái)的產(chǎn)品幾乎全都是鉛產(chǎn)品鏈上較為初級(jí)的產(chǎn)品——還原鉛，而且不向國(guó)家繳稅，大多以不含稅的價(jià)格向市場(chǎng)拋售還原鉛。
　　尹桂海算了一筆賬，按照當(dāng)前9300元/噸的廢電瓶(再生鉛生產(chǎn)原料)價(jià)格計(jì)算，加上冶煉成本，再生鉛冶煉企業(yè)生產(chǎn)還原鉛的成本大約在每噸14500元，如果以目前14800元/噸稅前價(jià)格成交，大約有300元的利潤(rùn)。
　　而正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)的還原鉛在包含了增值稅后，價(jià)格為17000元/噸，進(jìn)一步加工下游產(chǎn)品——電解鉛的價(jià)格在17300元/噸以上。與不繳稅的“地下”鉛產(chǎn)品相比，正規(guī)企業(yè)含稅產(chǎn)品本身不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而取消退稅政策后，國(guó)內(nèi)正規(guī)再生鉛企業(yè)的利潤(rùn)空間被進(jìn)一步壓縮。
　　阜陽(yáng)一位大型再生鉛企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，“由于沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，我們現(xiàn)在生產(chǎn)產(chǎn)品的方向是電解鉛和合金鉛，中間產(chǎn)品還原鉛利潤(rùn)實(shí)在有限。目前，電解鉛的價(jià)格雖然還可以，但成交也不活躍。”
　　當(dāng)中國(guó)證券報(bào)記者問到像他們這樣的正規(guī)企業(yè)是否會(huì)收購(gòu)“地下”還原鉛作為原料時(shí)，這位負(fù)責(zé)人直言不諱：“只要他們的價(jià)格合適，為什么不要？”
　　事實(shí)上，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、行業(yè)集中度低是再生鉛行業(yè)的通病。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有300多家再生鉛企業(yè)，2009年平均產(chǎn)能僅為4100噸。在再生鉛行業(yè)，小企業(yè)產(chǎn)能占50%，大多采用人工拆解廢舊鉛酸蓄電池，廢鉛酸液隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未實(shí)現(xiàn)分類熔煉，造成極大的環(huán)境污染。整體上看，我國(guó)再生鉛行業(yè)綜合能耗、污染物排放、資源回收利用率等關(guān)鍵指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。