利比亞動(dòng)亂使我國(guó)央企海外投資再次受阻，安全高效的央企海外資產(chǎn)監(jiān)管也尤為重要。據(jù)悉國(guó)務(wù)院有意在國(guó)務(wù)院下再增設(shè)一個(gè)海外投資監(jiān)管部門，與國(guó)資委平行，專司海外國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作，以協(xié)調(diào)海外國(guó)資監(jiān)管各方面的利益。
　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，目前，中國(guó)對(duì)于境外國(guó)資的管理主要是依據(jù)《境外國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，但這些規(guī)定大都在上個(gè)世紀(jì)出臺(tái)且規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則。2009年，商務(wù)部、發(fā)改委等分別對(duì)有關(guān)海外投資審批和監(jiān)管的規(guī)定作出修正，從總量控制和定向促進(jìn)的角度提出對(duì)海外投資實(shí)施監(jiān)管，成為國(guó)企海外投資監(jiān)管的最新參照。
　　為了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委正積極擬定修改境外投資管理?xiàng)l例規(guī)章。國(guó)資委副主任邵寧此前接受媒體采訪時(shí)表示，目前國(guó)資委正在研究《中央企業(yè)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》以及《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，作為海外國(guó)資監(jiān)管的規(guī)范性文件。
　　但是海外國(guó)資監(jiān)管條例至今尚未出臺(tái)。“這一方面是因?yàn)楹Ｍ獗O(jiān)管業(yè)務(wù)本身的復(fù)雜性導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)制設(shè)計(jì)的難度，另一方面，各部委就加強(qiáng)央企海外監(jiān)管究竟由誰牽頭、誰承擔(dān)主要責(zé)任仍存有不一致的意見。”一位接近國(guó)資委的人士透露。
　　目前涉及海外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的主要有國(guó)資委、商務(wù)部、外管局等幾家主要部門，其中國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，外管局關(guān)注海外國(guó)資的國(guó)際收支平衡，商務(wù)部則根據(jù)技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)要求決定海外投資審批等。除此之外，依據(jù)央企性質(zhì)的不同，各種類行業(yè)主管部門也可能成為監(jiān)管央企海外資產(chǎn)的主體。
　　“海外國(guó)資監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)性的問題，國(guó)資委只是其中的一環(huán)，如果無法做好各部門之間的協(xié)調(diào)，則容易在監(jiān)管過程中產(chǎn)生‘短板效應(yīng)’，無法達(dá)到預(yù)期的監(jiān)管效果。”崔自力表示。
　　利益協(xié)調(diào)的機(jī)制性突破正在醞釀。據(jù)悉，目前國(guó)務(wù)院有意在國(guó)務(wù)院下再增設(shè)一個(gè)海外投資監(jiān)管部門，與國(guó)資委平行，專司海外國(guó)有資產(chǎn)的保值增值工作。