頻頻出臺的政策又在攪動中國稀土業(yè)。
　　近日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，決定自4月1日起，將稀土礦原礦資源稅稅額標準統(tǒng)一上調(diào)10倍。記者又從權(quán)威人士處獲悉，國家將會出巨資連續(xù)漸進用于稀土儲備。
　　從2007年國家發(fā)改委和國土資源部有關(guān)負責人在當年的“稀土生產(chǎn)計劃工作會議”上提出“適時建立國家稀土儲備制度”至今已經(jīng)過去4年，隨著市場的變化，儲備的作用、必要性都在不斷被修正，不斷被爭論。
　　國家儲備一直被視為保持稀土價格穩(wěn)定的重要舉措，但記者了解到，由于稀土價格的不斷上漲，以及國內(nèi)稀土應(yīng)用企業(yè)技術(shù)水平的低下，國內(nèi)應(yīng)用企業(yè)無法利用資源優(yōu)勢獲得研發(fā)機遇，國家資源換技術(shù)的初衷落空。而此次稀土儲備政策的出臺將引起國家和企業(yè)、中央與地方愈發(fā)激烈的博弈。

　　爭議儲備時機
　　權(quán)威人士向記者表示，有可能為數(shù)百億元用于國家儲備，主要是因為這一年多來，稀土價格上漲過快，記者隨后致電工信部、發(fā)改委國家儲備局詢問此事，截至發(fā)稿為止，均未得到回復(fù)。
　　據(jù)記者了解，按照2010年以前的統(tǒng)計，中國稀土資源的年產(chǎn)值在400億元人民幣左右。經(jīng)過2010年的上漲，與2009年底的價格對比，目前主要稀土的價格都已經(jīng)翻了4倍，在不考慮產(chǎn)量擴大的情況下，粗略估算整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值超過1500億元。
　　“在目前的情況下，國家儲備不合時宜，提出國家儲備的初衷是希望利用儲備防止供大于求而造成稀土賤賣，現(xiàn)在顯然不可能出現(xiàn)供大于求的局面。”一位不愿具名的專家對記者表示，一旦國家儲備就很難再投入市場，會造成供應(yīng)局面更加緊張。
　　上述專家的看法代表了很大一部分業(yè)內(nèi)人士的觀點，3月30日上海有色金屬網(wǎng)的報價顯示，受市場青睞的氧化釹、氧化鐠、鐠釹氧化物的價格已經(jīng)達到了每噸54萬元、51萬元、50萬元，比2月中旬又上漲了50%以上。
　　而稀土精礦的價格漲幅更加驚人，2010年5月，記者在包頭白云鄂博礦區(qū)了解到的價格是每噸5000元至6000元，而如今，黑市價格已經(jīng)飆升至每噸5萬元。
　　最近3年，中國稀土生產(chǎn)指標都在8萬噸左右，呈遞減趨勢。雖然2011年的指令性生產(chǎn)指標尚未公布，但業(yè)內(nèi)已經(jīng)默認為8萬噸左右，與世界需求的差距為4萬至5萬噸。在未來2年至3年內(nèi)，中國的稀土供應(yīng)量都將決定世界稀土市場的價格。
　　3月30日，記者從包頭有關(guān)部門了解到的情況是，關(guān)于國家儲備的細節(jié)還在商議中，地方政府與中央之間就企業(yè)儲備和國家儲備尚存爭議。爭議的焦點則是這部分儲備來自于指令性計劃之內(nèi)，還是另給指標？
　　“外界傳聞幾百億元用于國家儲備，可能是一個連續(xù)、漸進的過程，現(xiàn)在價格已經(jīng)是高位了，要考慮儲備市場的影響。”包頭稀土高新區(qū)管委會主任助理安四虎指出，倘若占用本來就緊張的計劃生產(chǎn)指標，儲備無異于給已經(jīng)瘋狂的市場火上澆油，由于國家儲備是基于戰(zhàn)略考慮，收儲之后就不會輕易拋出。
　　事實上，從去年5月開始，包鋼稀土公司就已經(jīng)在做稀土儲備的試點，但性質(zhì)屬于企業(yè)收儲。當年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)稀土資源戰(zhàn)略儲備方案》，由包鋼稀土牽頭實施“興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施，總儲備量在20萬噸以上”的包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案。

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