打非在艱難中前行
　　在吸取原有執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國土資源部門報請市政府，在湘錳地區(qū)單獨設(shè)立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊。
　　其實，從湘錳地區(qū)亂采濫挖現(xiàn)象出現(xiàn)的那天開始，政府相關(guān)部門打擊、整治非法開采的行動也就應(yīng)勢而生。
　　原來，在湘潭錳礦有一個專門治理群采（非國有開采礦石）的群采科。作為企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，群采科只有3個人，任務(wù)就是負責協(xié)調(diào)周邊群采的管理，維護礦山的利益，并不具備社會職能。對非法開采，他們唯一可做的就是不斷向上級有關(guān)部門反映。
　　和群采科一樣，成立于2001年、擁有11名隊員的湘潭縣礦管隊也沒有具體的執(zhí)法權(quán)力。在亂采濫挖的盜采大軍中，有些礦主與黑惡勢力勾結(jié)，公然與沒有執(zhí)法權(quán)力的礦管隊員對抗。
　　一位在礦產(chǎn)執(zhí)法隊多年的隊員清楚地記得：有一次，他們接到3個非法礦井正在生產(chǎn)的舉報，于是，他和幾位礦管隊員便趕到現(xiàn)場進行制止。他們分成幾組下到礦井，規(guī)勸礦工停止作業(yè)并出班。結(jié)果，礦工不但沒有聽從勸告，還對他們舉起了鋤頭！直到40多分鐘后，擔心他們出事的隊友們趕到現(xiàn)場，才將他們從礦工的圍攻中解救出來。這位隊員說，在執(zhí)行任務(wù)中，只有勸阻權(quán)而沒有具體執(zhí)法權(quán)的他們，經(jīng)常會受到非法采砂者們的圍攻和毆打。2005年11月，礦管隊在大沖彎執(zhí)行任務(wù)時，副隊長被礦主養(yǎng)的“打手”用1米多長的鐵棍打傷，另外1名隊員也被“按在地上毆打”。但即使如此，行動還是卓有成效。在他們的勸阻和打擊下，原本遍布山嶺的非法硐井在逐漸減少。
　　2009年5月，雨湖區(qū)國土資源執(zhí)法部門在接手湘錳地區(qū)的打非治理工作之初，便清醒地認識到，多年來，湘錳地區(qū)的非法盜采現(xiàn)象雖經(jīng)市、區(qū)（縣）兩級政府多次集中整治，卻仍然屢禁不止，甚至有愈演愈烈的趨勢，主要的原因除原有的礦管隊沒有具體的執(zhí)法權(quán)外，最重要的一點就是：無論是湘潭錳礦生產(chǎn)時期，還是湘潭電化集團接管階段，從來就沒有一個打擊非法開采的長效機制。因此，非法開采便出現(xiàn)了“執(zhí)法者一來，盜采者匿蹤；執(zhí)法者一走，盜采依舊”，并導(dǎo)致盜采機械化、盜采次數(shù)更多、數(shù)量更大的怪現(xiàn)象。于是，在吸取原有縣、鄉(xiāng)執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，他們報請市政府，在湘錳地區(qū)單獨設(shè)立了國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊。
　　執(zhí)法大隊由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及國土資源、公安、電力、安監(jiān)等部門組成，隸屬于雨湖區(qū)“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責定位在：打擊非法開采，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序；對湘錳地區(qū)違反國土資源法律法規(guī)的行為進行查處；建立監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，定期、不定期對監(jiān)察對象執(zhí)行和遵守土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)情況進行全面檢查，在監(jiān)察檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地、測繪和礦產(chǎn)資源違法行為構(gòu)成犯罪的，將案件移送有關(guān)機關(guān)，依法追究刑事責任；確保不發(fā)生錳礦盜采活動、確保合法采礦權(quán)人的安全生產(chǎn)、杜絕重特大礦山事故的發(fā)生。
　　在執(zhí)法中，他們實行違法建筑一律拆除，非法小冶煉一律關(guān)閉，非法用電一律剪除，非法火工產(chǎn)品一律打擊，外來從事非法開采人員一律清理遣散，非法硐井一律取締的“六個一律”，建立起多部門聯(lián)動、24小時不間斷巡查的打擊整治非法開采長效機制。
　　從2010年1月至今，雨湖區(qū)政府和湘潭市國土資源局雨湖分局在湘錳地區(qū)開展了大小集中整治行動20余次，收繳了一批用于非法開采的設(shè)備，炸毀填封了非法硐井近200處，遣散了一批從事非法開采的外來人員，使整治湘錳地區(qū)礦產(chǎn)資源管理秩序取得了階段性的成績。

[1] [2] [3][4] 下一頁