“貨值100萬人民幣的鋁型材，增值稅17％，原先退稅率13％，大約可以拿到11萬退稅額，現(xiàn)在退稅率降低4個百分點，等于每100萬少退了將近4萬元。 ”面對財政部近日醞釀下調鋁型材出口退稅率至9％的消息，張顧曉坦言“日子有點難”。作為上海一家鋁型材生產企業(yè)的老板，消息甫出，他已做好了訂單銳減的心理準備。
　　在對鋁行業(yè)動態(tài)追蹤多年的上海有色網高級分析師張昕看來，13％其實是應對金融危機時延續(xù)下來的高退稅率，“考慮到國內外鋁的高價差和國內調整產業(yè)結構的決心，下調出口退稅率是大勢所趨，最后取消這項退稅也只是時間問題。 ”據(jù)悉，此次承壓的有色金屬品種還將包括鉛、鋅、不銹鋼等。

　　調低稅率成定勢
　　記者注意到，出口退稅率本身就是一個政策調控的變量。 “2004年以前鋁型材的出口退稅率為15％，后來經過了幾次下調，到2007年7月1日調低為0，而到了2009年6月，由于當時受金融危機沖擊，為了補貼生存艱難的企業(yè)，出口退稅率一度增加到13％。 ”張昕告訴記者，現(xiàn)有經濟復蘇背景下，減少補貼是趨勢使然。
　　“目前國際上針對我國鋁出口的‘雙反’調查也相當多，一方面是針對國內大量出口的形態(tài)，另一方面也是針對13%的較高退稅率。”上月29日，美國商務部最新公布了對中國鋁擠壓材反傾銷反補貼合并調查終裁結果，三家企業(yè)施以懲罰性關稅。
　　不過，對于行業(yè)性影響，分析人士認為“比較有限”。“企業(yè)訂單減少是必然的，但國內鋁材出口本身只占所有鋁消費的15%，而鋁型材只占鋁出口量的1/3，所以對整個鋁行業(yè)沖擊較小。 ”張昕表示。
　　據(jù)了解，此次同時將被調低退稅率的還有不銹鋼條、桿、型、絲等商品，其現(xiàn)有5%的退稅率可能直接被取消。海通證券鋼鐵行業(yè)高級分析師劉彥奇認為，去年我國不銹鋼出口量15萬噸、進口量11萬噸，總共涉及33億元人民幣，“這次行動針對的鋼材產品范圍很小，后期出口仍比較樂觀。 ”

　　封殺“兩高一低”
　　事實上，調節(jié)出口退稅率還蘊藉著國家更深政策意圖。“出口退稅政策的調整著眼于對出口產品結構性的調整，通過對稅負結構的調整，限制或鼓勵出口數(shù)，從而達到改善出口商品貿易結構的目的。”一位財稅研究人士對記者表示。
　　“我國目前出口的鋁材主要是中低檔，而中低檔的優(yōu)勢就是鋁價低。 ”張昕對記者分析，“上期所主力合約4月13日報收于16790元/噸，而LME三月鋁價目前在2650美元/噸，后者還不含國內17%的增值稅。相對較低的鋁價和出口退稅的額外利潤最終進入了外商的口袋里。 ”
　　他解釋道，國內鋁價如此低廉的原因正是因為存有大量電解鋁項目，“電解鋁屬于高能耗、高污染、低附加值，國家希望可以借此控制數(shù)量。 ”數(shù)據(jù)顯示，1996-2010年間，電解鋁產能平均增速高達20.44%。
　　在封殺電解鋁方面，國家發(fā)改委、工信部等八部委日前還聯(lián)合叫停了擬建項目，將導致高達700多億元項目流產。政策力度如此之大，未來是否會有更多鋁材產品出口退稅率漸次調低，確實充滿了可能性。
　　劉彥奇也認為，由于礦石問題難解，在國家對“兩高一低”產品出口控制情況下，可能會取消較大范圍的鋼材產品出口退稅，隨著出口暴漲，不排除后續(xù)進一步取消部分產品出口退稅的可能。

　　減少流動性
　　另據(jù)分析，不止是調節(jié)產業(yè)本身結構，調低出口退稅率還是國家想要逐步改變原有對外向經濟的依賴的體現(xiàn)。 “從國內貿易角度看，國家允許拋棄一部分出口利益，擴大逆差，減少美元的涌入，從而抵御輸入型通貨膨脹。 ”張昕如是說。
　　“退稅政策的調整實際上做了外國資本流入前我們可以做的事，它在抑制好企業(yè)出口的同時，也勸退靠退稅吃飯的壞企業(yè)，對騙稅企業(yè)釜底抽薪，大規(guī)模調整將把對流動性的宏觀調控前置到企業(yè)貿易行為的環(huán)節(jié)。”一位不愿具名的資深觀察人士對記者表示，這至少增加了降伏流動性過剩的一個法寶。
　　但是，上述人士也坦言，目前我國出口退稅實行征退稅地域分離的制度，造成地區(qū)出口退稅負擔不平衡的局面。 “隨著生產貨物的不斷流轉，在不同地區(qū)、多個環(huán)節(jié)分別征收的增值稅，卻在出口企業(yè)所在地全部退付，這就造成了地區(qū)間不公平。 ”