由蘭州市工信委制定的《蘭州市非公經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)日前通過專家組初審，規(guī)劃就蘭州市“十二五”時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了扶持非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的十條政策措施。專家評審組指出，蘭州非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱，蘭州市開全省之先河制定非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對于“十二五”非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到極大的推動作用。

　　【發(fā)展目標(biāo)】
　　“十二五”實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”
　　由蘭州市工業(yè)和信息化委員會編制的這一規(guī)劃提出，蘭州市非公經(jīng)濟(jì)增加值和中小企業(yè)營業(yè)收入在“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”的發(fā)展目標(biāo)，即：非公經(jīng)濟(jì)增加值在2010年計(jì)劃422.4億元的基礎(chǔ)上到2015年翻一番，達(dá)到1000億元以上，年均增速保持在19%；中小企業(yè)營業(yè)收入在2010年預(yù)計(jì)1200億元的基礎(chǔ)上翻一番，2015年達(dá)到2400億元。
　　此外，將健全完善“八大服務(wù)平臺”：健全完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信用服務(wù)、人才培訓(xùn)與交流服務(wù)、管理咨詢和法律服務(wù)、信息服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、市場開拓等8個中小企業(yè)服務(wù)平臺。

　　【政策措施】
　　建立完善公共技術(shù)服務(wù)平臺
　　《規(guī)劃》還制定了扶持非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的多條政策措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的政策環(huán)境和市場環(huán)境。
　　《規(guī)劃》指出，將重點(diǎn)建立完善公共技術(shù)服務(wù)平臺，通過組織和引導(dǎo)高等院校、科研機(jī)構(gòu)和大企業(yè)等社會資源，建立公共試驗(yàn)室、檢驗(yàn)檢測中心、模具開發(fā)中心等，對中小企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測等開放式服務(wù)，提高技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力；選擇行業(yè)發(fā)展中帶普遍性的、急需的共性技術(shù)難題，組織或委托社會技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)并進(jìn)行擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，對技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)提供的非營利性服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)助。
　　今后蘭州市將重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合蘭州市發(fā)展和培育的多元支柱產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展，使國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型中小企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場，滿足市場需求。
　　《規(guī)劃》明確，要積極組織中小企業(yè)參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。通過引進(jìn)管理技術(shù)、人員培訓(xùn)、信息交流和產(chǎn)品展覽等方式，與國外政府和國際組織建立合作關(guān)系，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。鼓勵成長性好、市場潛力大、具有較強(qiáng)競爭能力的企業(yè)在境外建立資源開發(fā)型、技術(shù)開發(fā)型、貿(mào)易型實(shí)體以及技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，帶動和擴(kuò)大設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品出口。
　　《規(guī)劃》指出，將充分發(fā)揮蘭州市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)資金和政府各類專項(xiàng)資金作用；積極利用國家、省級專項(xiàng)資金；鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)資金；加大對中小企業(yè)服務(wù)體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，支持中小企業(yè)發(fā)展。

　　【發(fā)展導(dǎo)向】
　　提出九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
　　《規(guī)劃》指出，非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)突出蘭州新區(qū)和蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，緊緊圍繞石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和特色勞動密集型產(chǎn)業(yè)這九大支柱產(chǎn)業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及為大企業(yè)的配套，促進(jìn)中小企業(yè)向?qū)！⒕?、特、新方向發(fā)展，引導(dǎo)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮好非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)主渠道的作用。
　　1.石油化工產(chǎn)業(yè)：依托中石油蘭州石化分公司等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)引進(jìn)和合作，實(shí)施碳五、碳四綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，加快延伸電石、丁腈橡膠、醋酸乙烯、甲乙酮、特種纖維等精細(xì)化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
　　2.有色冶金和建材產(chǎn)業(yè)：依托蘭州鋁業(yè)、東興鋁業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展鋁合金、鋁輪轂、高精度鋁板帶、大型鋁型材料和涂層鋁材等產(chǎn)品，延伸鋁冶煉及加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。以騰達(dá)西北鐵合金、方大碳素等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展精煉、復(fù)合鐵合金產(chǎn)品及特種石墨產(chǎn)品，延伸鐵合金及碳素產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞藍(lán)星公司多晶硅項(xiàng)目配套，打造集生產(chǎn)工藝、裝備、自動控制、回收循環(huán)利用為一體的多晶硅產(chǎn)業(yè)，延伸硅產(chǎn)業(yè)鏈。依托榆中鋼廠的生產(chǎn)能力，發(fā)展板帶及管材的深加工，開發(fā)特種工程鋼材等產(chǎn)品，延伸鋼材產(chǎn)業(yè)鏈。
　　3.裝備制造產(chǎn)業(yè)：依托蘭石集團(tuán)、蘭電集團(tuán)、瑞德集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，做大做強(qiáng)吉利汽車、高壓閥門、星火機(jī)床、宏宇變壓器、大成科技、海默科技、南特?cái)?shù)碼等非公有制企業(yè)。
　　4.能源和新能源產(chǎn)業(yè)：以甘肅國際太陽能技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)讓中心為龍頭，引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與建設(shè)太陽能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，大力發(fā)展太陽能光伏電池、太陽能集熱發(fā)電技術(shù)與裝備制造等項(xiàng)目，促進(jìn)光伏、光熱發(fā)電、太陽灶、太陽能熱水器的開發(fā)應(yīng)用。
　　5.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：充分利用蘭州的科技研發(fā)和人才資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展生物制藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新型材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。構(gòu)建以現(xiàn)代物流基地為核心、功能性物流園區(qū)為節(jié)點(diǎn)、物流龍頭企業(yè)為支撐的現(xiàn)代物流框架，建設(shè)西北物流中心。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌建設(shè)集會展、購物、餐飲、娛樂、商務(wù)樓宇、星級酒店為一體的高端綜合休，推動城市商業(yè)模式由“CBD”向“CSD”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等較快發(fā)展。
　　7.文化旅游產(chǎn)業(yè)：以黃河為載體和平臺，發(fā)展壯大富有特色的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，把蘭州建成新亞歐大陸橋旅游節(jié)點(diǎn)城市和全省旅游集散城市。
　　8.特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)：以黃河啤酒、雪花啤酒、頂津食品、莫高酒業(yè)、方鑫面業(yè)等企業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展啤酒、飲料、糧油、方便食品工業(yè)，培育壯大一批名牌企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
　　9.特色勞動密集型產(chǎn)業(yè)：家具制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)。