醞釀中的制約機制
　　按照澳大利亞聯(lián)邦法令，地方各州須向聯(lián)邦繳納一定數(shù)額商品服務稅(GST)，而后再由聯(lián)邦支付委員會在各州間統(tǒng)籌劃撥，用于支持地方基礎設施建設等領域。目前這一稅種的總規(guī)模大約為500億澳元(1澳元約合1.026美元)。
　　當前，工黨政府試圖將這一稅收變成扼制州政府稅權的籌碼。
　　根據(jù)“礦產(chǎn)資源使用稅”方案，企業(yè)向州政府繳納的“開采使用費”將通過聯(lián)邦退稅等方式獲得稅收抵免，以避免聯(lián)邦和地方雙重征稅。這意味著，若州政府提高“開采使用費”，則會侵蝕聯(lián)邦稅收。
　　為此，聯(lián)邦政府警告說，如果州政府擅自提高稅率，聯(lián)邦政府將截留其基礎設施建設經(jīng)費。這一表態(tài)引起礦業(yè)大州官員的公開抵制，以巴奈特為代表地方實權派誓言捍衛(wèi)地方稅權。
　　澳大利亞資源和能源部長馬丁·弗格森和國庫部長韋恩·斯旺等人日前明確表示，如果西澳大利亞州和昆士蘭州等礦業(yè)大州擅自提高上調(diào)“開采使用費”征收標準，聯(lián)邦政府將截留其基礎設施建設經(jīng)費。
　　其實，對于這一制約機制，這兩個州早有警惕。早在今年1月，作為納稅大戶的西澳大利亞州和昆士蘭州就曾提出，把地方基礎設施基金這一項目獨立于商品服務稅系統(tǒng)，從而在基礎設施建設方面獲得獨立資金使用權。這一提議顯然不能被聯(lián)邦政府接受。
　　為緩解緊張關系，工黨政府正竭力安撫礦業(yè)大州。斯旺近日多次表示，政府將把新礦業(yè)稅產(chǎn)生的財政收入投資于為小企業(yè)減稅、改善醫(yī)療條件等方面。其中，相當一部分財政經(jīng)費將投向西澳和昆士蘭等礦業(yè)大州。

　　反對派別聚集力量
　　聯(lián)邦政府的改革思路一公布，立即引起西澳州州長科林·巴奈特和昆士蘭州州長安娜·布萊的反對。他們表示，不能接受聯(lián)邦干涉州政府征稅權利。
　　反對黨陣營的巴奈特4月25日表示，一旦實行“礦產(chǎn)資源使用稅”，西澳州將貢獻其中的65%，而這些財政收入大多將流向其他州，從而損害西澳州的利益。他表示，工黨政府威脅截留基礎設施經(jīng)費的做法不會嚇倒西澳州。州政府正考慮在今年預算中把現(xiàn)行鐵礦的“開采使用費”費率由5.625%上調(diào)至7%。他指出，如果聯(lián)邦政府因此懲罰西澳洲，則工黨在下屆選舉中將失去當?shù)剡x民的支持。
　　此外，出身工黨的昆士蘭州州長布萊也表示，州政府將“保留設定適當?shù)拈_采使用費”的權利。
　　尤其值得注意的是，工黨政府試圖約束州政府稅權的方式也遭到其政治盟友綠黨的抵制。綠黨領導人鮑勃·布朗指出，這種威脅手段旨在剝奪憲法賦予的州政府征稅的權利。不過，布朗表示，綠黨仍將為修訂后的礦業(yè)改革計劃投下贊成票。
　　近期，工黨的國內(nèi)政治版圖不容樂觀。在上月底舉行的新南威爾士州議會選舉中，反對黨以絕對優(yōu)勢擊敗工黨，贏得選舉。這標志著，反對黨已經(jīng)控制了新南威爾士州、西澳州和維多利亞州三個大州，這些州占澳大利亞國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%。這無疑不利于工黨實現(xiàn)礦產(chǎn)稅改革和建立碳稅制度等政治日程。

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