整合難于上青天
　　理想與現(xiàn)實(shí)之間總會有一定距離，有時(shí)甚至充滿矛盾。
　　資源整合說白了就是利益的再調(diào)整，是礦山企業(yè)的一次重新“洗牌”，涉及礦山和人員多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而且企業(yè)各有打算，關(guān)誰留誰并非易事。強(qiáng)的想借機(jī)“吃掉”弱的，弱的想乘機(jī)補(bǔ)充實(shí)力做強(qiáng)；大的想擴(kuò)充地盤，小的想抱團(tuán)抗?fàn)?。尤其是那些還有一定資源、投資比較大、效益較好又旗鼓相當(dāng)?shù)慕徠髽I(yè)，都想成為整合主體而“吃掉”對方。所以，盡管該縣對鐵礦資源整合工作慎之又慎，兩易方案草稿，而且還專門列出了《礦山企業(yè)稅費(fèi)征收與履行社會責(zé)任調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》作為參考，但初步方案甫一出籠，即引起了一些企業(yè)的不滿。
　　該縣現(xiàn)有鐵礦42家，整合的目標(biāo)初定為18家，這意味著將有24家鐵礦被整合掉。該縣杏城鎮(zhèn)扶貧采礦廠是一家鎮(zhèn)辦企業(yè)，固定資產(chǎn)3000多萬元，證件齊全，在2008年的資源整合中得以保留。該廠還有近30萬噸的資源儲量，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和效益水平在當(dāng)?shù)罔F礦中位居前茅，多年來一直是縣里的利稅大戶，對地方的貢獻(xiàn)率（2005年～2010年上繳稅費(fèi)累計(jì)2321萬元）42家企業(yè)中排名第六，但因在這次資源整合中不幸被列為關(guān)閉礦井而頗有怨言，并多次上書。諸如像扶貧采礦廠這樣的企業(yè)試圖挽回“敗局”尚情有可原，而其他一些資源幾近枯竭、實(shí)力很弱的企業(yè)也開始渾水摸魚，紛紛拖關(guān)系、找門路，以期在整合中得以保留。
　　“其實(shí)，我們現(xiàn)在的方案只是明確了所保留的礦山個(gè)數(shù)以及參與整合的對象，還沒有最終確定整合主體。目前任何一家符合條件的企業(yè)將來都可能成為整合的主體，扶貧采礦廠自然也不例外。”吳小華表示。
　　“我來平順縣工作2年多了，雖然經(jīng)常下礦山檢查工作，但所認(rèn)識的礦老板沒有幾個(gè)。現(xiàn)在一開始資源整合，礦老板們都浮出水面了。”吳小華頗感頭疼地說，“現(xiàn)在給我打招呼的不在少數(shù)，而且職務(wù)大都比我高，我很為難，壓力也很大。”
　　作為負(fù)責(zé)具體工作的常林山日子更不好過，說情者有之，恐嚇者也不乏其人。
　　“2008年才對鐵礦進(jìn)行了資源整合，現(xiàn)在有的剛剛整合到位，有的還正在整合之中，現(xiàn)在又開始新的一輪資源整合，難度可想而知。”常林山翻開手機(jī)上的一條短信無奈地說，“你看，這是剛剛發(fā)來的威脅恐嚇我的信息。”
　　事實(shí)上，對一心想干實(shí)事、大事的吳小華來說，更鐘情的是外面大企業(yè)的進(jìn)入。他說：“如果能把那些省內(nèi)外的大企業(yè)引進(jìn)來成為整合主體，不僅利于資源的集約節(jié)約利用，而且還能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多元化，這對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將起到有力的拉動作用。”
　　然而，由于該縣成塊的鐵礦資源已基本采完，剩余的這些“邊邊角角”對現(xiàn)有的鐵礦企業(yè)來說是塊“肥肉”，但對那些大企業(yè)來說，不啻是“雞肋”甚至是骨頭，根本沒有興趣。大的企業(yè)不愿來，那只好在縣里的現(xiàn)有鐵礦企業(yè)中“瘸子里挑將軍”。
　　同行是冤家。這些抬頭不見低頭見的許多鐵礦企業(yè)，平時(shí)因邊界糾紛和相互競爭就積怨頗深，現(xiàn)在讓他們來相互協(xié)商“推舉”整合主體，對彼此來說無疑是“與虎謀皮”，根本無法推進(jìn)。如果由政府來引導(dǎo)，又自然矛盾陡增，弄不好是出力不討好，搬起石頭砸了自己的腳。
　　隨著鐵礦資源整合“收官”期限的逼近，這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭已進(jìn)入刺刀見紅的關(guān)鍵時(shí)期。

　　嚴(yán)格程序辦“鐵案”
　　開弓沒有回頭箭。向來不服輸、遇挫志彌堅(jiān)的吳小華堅(jiān)信：“只有依法依規(guī)辦事，科學(xué)設(shè)置，嚴(yán)格程序，陽光操作，就一定能把資源整合工作做好做實(shí)！”
　　初步方案不嚴(yán)密，就推倒重來，繼續(xù)完善。該縣連續(xù)多次召開專題會議，針對國土資源局提出的方案進(jìn)行研究，力求科學(xué)合理，盡善盡美，照顧到各方面的利益，讓大多數(shù)人滿意。
　　“資源整合是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、矛盾又很突出的工作，既要考慮國家、集體的利益，又不能損害礦工的利益，還要兼顧現(xiàn)有礦山企業(yè)尤其是被關(guān)閉企業(yè)的利益。”吳小華考慮更多的還是民生，是礦工今后的出路和養(yǎng)老問題。“對關(guān)閉掉的企業(yè)，我們要最大限度地維護(hù)其權(quán)益，通過權(quán)威機(jī)構(gòu)評估后給予合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對礦工能留下的留下，不能留下的要進(jìn)行身份置換，解決其養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，避免出現(xiàn)資源挖完了、礦山關(guān)閉了，礦工就下崗、生活無保障。”
　　一旦方案成熟完善了，如何操作又成了關(guān)鍵。對此，吳小華早已成竹在胸：“如果礦山企業(yè)自行協(xié)商產(chǎn)生不了整合主體，又沒有外面的大企業(yè)進(jìn)入，那我們就推向市場，通過公開招標(biāo)的形式，讓符合條件的企業(yè)來申報(bào)，并收取一定數(shù)額的保證金。同時(shí)，整合操作中要力防踢足球買黑哨現(xiàn)象，嚴(yán)禁徇私舞弊，盡可能減少人為因素，增加客觀因素，確保公開、公平、公正。”
　　“我們絕不能單純?yōu)槟骋粋€(gè)企業(yè)或礦主來說話，這樣非但不能消除矛盾還會激化矛盾。下一步的具體操作，尤其是招標(biāo)時(shí)，我們將請縣人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢、監(jiān)察和新聞媒體的代表參與，并全程錄像，以增加透明性。”吳小華表示，“我們一定要堅(jiān)持原則，依法操作，把鐵礦資源整合辦成一個(gè)令所有礦山企業(yè)心服口服，又經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的‘鐵案’。”
　　思路清方向明，措施實(shí)成效顯。平順縣的鐵礦資源整合工作盡管眼前還面臨著一些坎坷，但我們有理由相信，該縣的鐵礦資源整合工作隨著方案的日趨完善和精心細(xì)致的操作，一定會又平又順。

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