十二五著力“轉(zhuǎn)方式”
　　記者：2011年是“十二五”開局之年，國土資源管理工作從哪些方面入手來促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？
　　徐紹史：國土資源管理工作已經(jīng)站在新的起點上。“保經(jīng)濟發(fā)展，保耕地紅線”年度行動是我們落實保障發(fā)展和保護資源的重要平臺，我們將持續(xù)抓好，不斷深化，著力促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體將做以下幾方面工作：
　　建立差別化供地政策。一是按照國家宏觀調(diào)控要求，因地因時制宜制定政策，強化落實情況的監(jiān)督檢查，提高政策的有效性和執(zhí)行力。二是積極探索不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。探索實行精細化、差別化管理。三是系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對重大自然災(zāi)害和國際金融危機等特殊時期以及改革試驗中臨時性應(yīng)急措施和特殊政策，及時規(guī)范上升為制度性政策。
　　加強和改善房地產(chǎn)用地調(diào)控。科學(xué)編制和實施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計劃，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，確保1000萬套保障性住房用地供應(yīng)。堅持和完善土地招拍掛出讓制度。認真總結(jié)、規(guī)范和完善“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，推動工業(yè)用地彈性出讓和租賃制，推動土地供應(yīng)由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和開發(fā)利用的動態(tài)監(jiān)管，大力推進閑置土地整治清理，加大違規(guī)違法房地產(chǎn)用地信息公開和查處力度。
　　大力推進資源節(jié)約集約利用。認真總結(jié)國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價經(jīng)驗，開展開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)節(jié)約集約用地情況的調(diào)查清理。組織實施好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，開展礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查，加強礦山企業(yè)“三率”考核，運用經(jīng)濟手段激勵礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設(shè)，建設(shè)一批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用基地。深入推進國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動，全面開展達標建設(shè)，不斷總結(jié)推廣新模式、新機制，推進理論創(chuàng)新。
　　健全完善耕地保護制度。會同有關(guān)部門認真做好2010年耕地保護責(zé)任目標考核，部署劃定永久基本農(nóng)田，開展耕地保護補償試點。采用信息化手段等有力措施，進一步強化耕地占補平衡動態(tài)監(jiān)管，探索耕地占補平衡市場化的方式。做好農(nóng)用地分等定級評估和土壤微量元素測評分析成果應(yīng)用，探索成果動態(tài)更新機制，促進耕地質(zhì)量保護。
　　嚴格規(guī)范增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治。一是按照《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治的通知》要求，開展增減掛鉤試點和農(nóng)村土地整治情況的清理檢查，全國開展一次專項檢查。二是切實做好農(nóng)村土地整治工作，認真組織實施10個重大工程，落實配套資金和工程監(jiān)管，規(guī)范推進農(nóng)村土地整治示范省的建設(shè)。三是加強政策宣傳，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。真正把增減掛鉤和農(nóng)村土地整治這件利國利民、利鄉(xiāng)利城、利農(nóng)利工的好事辦好。
　　全面強化土地督察和執(zhí)法監(jiān)察。一是堅決貫徹敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈的要求，進一步做好土地督察工作。完成60個地級以上城市的例行督察，加強對地方政府貫徹落實土地調(diào)控政策和重點地區(qū)耕地保護政策執(zhí)行情況督察，不斷強化對地方政府土地利用和管理業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管。二是完善執(zhí)法監(jiān)察體系。堅持每季度公開通報和掛牌督辦一批違法案件。切實抓緊做好2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查和實施問責(zé)相關(guān)工作。建立與法院、檢察院、公安和紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)席會議制度。推動部、省、市、縣四級12336國土資源違法舉報工作互聯(lián)互通，及時發(fā)現(xiàn)和報告土地、礦產(chǎn)的違法違規(guī)行為。全面投入使用國土資源遙感監(jiān)測全國“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺，提升監(jiān)管能力和水平。

　　記者：“十二五”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對國土資源提出了更高的要求，如提出了單位GDP土地利用這一指標。“十二五”的目標是什么？
　　徐紹史：“十二五”的主要目標一是耕地面積不減少、質(zhì)量有提高?；巨r(nóng)田穩(wěn)定在15.6億畝以上，嚴格落實耕地占補平衡，建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地足額補充，同時通過農(nóng)田整治、村莊整治、工礦廢棄地復(fù)墾和宜農(nóng)未利用地適度開發(fā)新增耕地2000—2250萬畝。
　　二是地質(zhì)找礦取得重大突破。扎實推進地質(zhì)找礦新機制和找礦突破戰(zhàn)略行動，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地500處以上，新形成10處以上大型能源資源基地，保障能力顯著增強。
　　三是節(jié)約集約利用水平明顯提升。全面落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)單位GDP建設(shè)用地消耗降低30%以上，礦產(chǎn)資源總回收率提高3%—5%。
　　四是維護民生做出新貢獻。優(yōu)先保障民生用地供應(yīng)，保障性住房用地做到應(yīng)保盡保，嚴格落實被征地農(nóng)民的補償政策，全面建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、防治和應(yīng)急體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。
　　五是違規(guī)違法行為得到有效遏制。執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機制不斷健全，國家土地督察制度不斷完善，國土資源利用和管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。
　　六是市場體系更加健全。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場初步建成。
　　為做好“十二五”期間國土資源管理工作，我們要把保障和促進科學(xué)發(fā)展作為國土資源管理的首要任務(wù)，完善政策、主動服務(wù)；把強化國土資源保護作為國土資源管理的戰(zhàn)略要求，堅守紅線、毫不動搖；把推進資源節(jié)約集約利用作為破解發(fā)展與保護難題的根本途徑，牢牢把握、大力推進；把維護權(quán)益服務(wù)社會作為國土資源管理的工作準則，勇于擔(dān)當、不斷強化；把加強執(zhí)法督察維護土地礦產(chǎn)管理秩序作為國土資源管理的重大舉措，敢于碰硬、毫不松懈；把解放思想、深化改革作為國土資源管理的強大動力，迎難而上、重點突破。
　　總之，國土資源管理使命神圣、責(zé)任重大。我們一定要保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，振奮精神、開拓進取、善治善為，努力開創(chuàng)國土資源管理工作新局面，為保障和促進科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　徐紹史簡歷
　　1951年10月生，浙江寧波人，經(jīng)濟學(xué)碩士，1969年4月參加工作，1974年12月加入中國共產(chǎn)黨。從1969年4月至1971年12月，為吉林省汪清縣插隊知青，隨后在汪清縣食品廠、羅子溝公社、縣工業(yè)局工作。1977年3月至1980年3月，在長春地質(zhì)學(xué)院水工系水文地質(zhì)及工程地質(zhì)專業(yè)學(xué)習(xí)。1980年3月起，歷任地礦部政策法規(guī)研究室干部、部領(lǐng)導(dǎo)秘書，部辦公廳副主任、主任等職。1991年12月至1993年10月掛職任廣東省地礦局副局長，1992年11月兼任深圳市地質(zhì)局局長。1993年10月起，歷任國務(wù)院辦公廳秘書一局副局長、局長。2000年12月任國務(wù)院副秘書長、機關(guān)黨組成員。2007年4月任國土資源部部長、黨組書記，兼任國家土地總督察。2007年10月當選為中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會委員。

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